52. Защита прав и законных интересов государства и других субъектов внешнеэкономической деятельности

Украина в соответствии со ст. 29 Закона <О внешнеэкономической деятельности> вправе принимать меры в ответ на дискриминационные и/или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических групп.В случае, если имеются сведения о том, что другие государства, таможенные союзы или экономические группы ограничивают осуществление законных прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с их компетенцией имеют право применять адекватные меры в ответ на такие действия. В случае, если такие действия наносят ущерб или создают угрозу его нанесения государству и/или субъектам внешнеэкономической деятельности, указанные меры могут предусматривать его возмещение.Мерами в ответ на дискриминационные и/или недружественные.В Законе определены органы, которые принимают решения о применении мер в ответ на дискриминационные и/или недружественные действия: Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины и МВЭСторг Украины (сейчас - Министерство экономики).Украина также вправе применять меры против недобросовестной конкуренции и возрастающего импорта при осуществлении внешнеэкономической деятельности, которые предусмотрены в ст. 31 Закона <О внешнеэкономической деятельности*.Под недобросовестной конкуренцией при осуществлении внешнеэкономической деятельности понимается:осуществление демпингового импорта, к которому применяются антидемпинговые меры;осуществление субсидированного импорта, к которому применяются компенсационные меры;осуществление других действий, признаваемых законами Украины недобросовестной конкуренцией.Под возрастающим импортом понимается осуществление импорта в объемах и/или при условиях, причиняющих значительный ущерб или создающих угрозу причинения значительного ущерба украинским производителям (предварительная или окончательная) - особый вид пошлины, взимаемой в случае ввоза на таможенную территорию Украины товара,являющегося объектом применения компенсационных мер (предварительных или окончательных).Законом Украины <О применении специальных мер относительно импорта в Украину> от 22.12.98 г. в целях введения механизмов защиты интересов национального товаропроизводителя регулируются принципы и порядок возбуждения и проведения специальных расследований фактов роста импорта в Украину из других стран,таможенных союзов или экономических групп, что наносит значительный ущерб или грозит нанесением значительного ущерба национальному товаропроизводителю, по результатам которых могут применяться специальные меры.

53.Санкции за нарушения законодательства о внешнеэкономической деятельности

В результате нарушения правил осуществления внешнеэкономической деятельности, в частности, нарушения сроков расчета по внешнеэкономическим операциям, приносится огромный ущерб Украине.

Субъекты внешнеэкономической деятельности несут ответственность в видах и формах, предусмотренных стст. 33 и 37 Закона <О внешнеэкономической деятельности>, другими законами Украины и/или внешнеэкономическими договорами (контрактами),

В соответствии со ст. 33 Закона <О внешнеэкономической деятельности> в сфере внешнеэкономической деятельности, которая определяется этим и другими связанными с ним законами Украины, могут применяться такие виды ответственности:

-имущественная ответственность. Она применяется в форме материального возмещения прямых, побочных убытков, упущенной выгоды, материального возмещения морального вреда, а также имущественных санкций. Если нарушения субъектами внешнеэкономической деятельности или иностранными субъектами хозяйственной деятельности Закона <О внешнеэкономической деятельности> или связанных с ним законов Украины привели к возникновению убытков, утраченной выгоде и/или моральному ущербу у других таких субъектов или государства,

то нарушившие закон субъекты несут материальную ответственность в полном объеме;

-уголовная ответственность - она применяется только в случаях, предусмотренных уголовным законодательством Украины.

Согласно ст. 37 Закона <О внешнеэкономической деятельности> за нарушение этого или связанных с ним законов Украины к субъектам внешнеэкономической деятельности или иностранным субъектам хозяйственной деятельности могут быть применены такие специальные

санкции:

- наложение штрафов в случаях несвоевременного исполнения или неисполнения субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности своих обязательств в соответствии с этим или связанными с ним законами Украины.

Размер таких штрафов определяется соответствующим положениями законов Украины и/или решениями судебных органов Украины;

- применение к конкретным субъектам внешнеэкономической деятельности и иностранным субъектам хозяйственной деятельности индивидуального режима лицензирования в случаях нарушения такими субъектами положений этого Закона относительно предусмотренных в

нем положений, которые устанавливают определенные запреты, ограничения или режимы осуществления внешнеэкономических операций с разрешения государства;

-временное приостановление внешнеэкономической деятельности в случаях нарушения этого Закона или связанных с ним законов Украины, осуществления действий, которые могут нанести вред интересам национальной экономической безопасности.

Санкции, указанные в ст. 37 Закона, применяются Министерством экономики Украины, по решениям судебных органов Украины или по представлениям органов государственной налоговой и контрольно-ревизионных служб, таможенных, правоохранительных органов, комиссии по вопросам возврата в Украину валютных ценностей, которые незаконно находятся за ее пределами, и Национального банка Украины. Эти санкции действуют до момента применения практических мер, которые гарантируют выполнение Закона. Применение указанных санкций может быть обжаловано в судебном порядке. В сравнении с ранее действовавшей редакцией этой нормы, которая предусматривала ограниченный перечень органов, по представлению которых эти санкции могли быть применены и максимальный срок их действия 6 месяцев, в ныне действующей редакции Закона расширен перечень органов, по представлению которых могут быть применены санкции, а также разрешено применять эти санкции в течение более 6 месяцев.

Положение о порядке применения к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектам хозяйственной деятельности специальных санкций, предусмотренных статьей 37 Закона Украины <О внешнеэкономической деятельности>, утверждено приказом Министерства экономики Украины от 17.04.2000 г. № 52.

Индивидуальный режим лицензирования внешнеэкономической деятельности украинских субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности предусматривает осуществление Министерством экономики Украины индивидуального лицензирования каждой отдельной внешнеэкономической операции определенного вида внешнеэкономической деятельности, указанной в ст. 4 Закона Украины

<О внешнеэкономической деятельности>. В целях контроля за внешнеэкономической деятельностью субъектов внешнеэкономической деятельности, допустивших нарушение в этой сфере, оформляется разовая (индивидуальная) лицензия, которая выдается Министерством экономики Украины или уполномоченными им органами. Разовая (индивидуальная) лицензия является основанием для осуществления внешнеэкономических операций субъектами внешнеэкономической деятельности, к которым применены санкции. Оформляется разовая (индивидуальная) лицензия в порядке, определенном Министерством экономики Украины.

Времевяое приостановление внешнеэкономической деятельности относительно украинских субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности означает лишение права заниматься всеми видами внешнеэкономической деятельности, предусмотренными ст. 4 Закона Украины <О внешнеэкономической деятельности, за исключением:

-завершения расчетов по внешнеэкономическим операциям, при которых со стороны украинских субъектов внешнеэкономической деятельности или иностранных субъектов хозяйственной деятельности были перечислены средства до применения этой санкции;

-завершения расчетов по внешнеэкономическим операциям за продукцию, которая была отправлена за пределы Украины украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности или отправлена в Украину ино-странными субъектами хозяйственной деятельности до применения этой санкции.

Санкции в виде временного приостановления внешнеэкономической деятельности могут применяться Министерством экономики Украины к субъектам внешнеэкономической деятельности в случае осуществления ими следующих действий в сфере внешнеэкономических отношений:

-которые могут повредить интересам национальной экономической безопасности;

-которые приводят к нарушениям международных обязательств Украины;

-если субъект внешнеэкономической деятельности, к которому ранее была применена санкция - индивидуальный режим лицензирования, в течение года после ее применения не принял мер по приведению своей деятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере внешнеэкономических отношений.