Вопрос 2. Казначейское исполнение бюджета по доходам

Переход от банковской к казначейской системе исполнения бюджета про-изошел с 1992 года. Причинами явились в основном то, что Центральный банк занят другими проблемами, а коммерческие банки заинтересованы в отсутствии бюджетного контроля, поэтому они не могли эффективно исполнять доходную часть бюджета.

Структура органов казначейства является трехуровневой.

1 уровень – ГУФК (Главное управление федерального казначейства) ведет сводный учет доходов (и расходов) федерального бюджета.

2 уровень - УФК (управление ФК) создаются по субъектам РФ. Сейчас их 88 (кроме Татарстана)- обеспечение исполнения федерального бюджета

3 уровень - ОФК (отделения ФК) по городам, районам, районам в городах - осуществляют формирование доходной части федер.бюдджета на своей тер-ритории (и целевое финансирование расходов).

Основными функциями федерального казначейства являются:

1) организация исполнения федерального бюджета

2) контроль за его исполнением

3) управление бюджетными доходами и расходами

4) регулирование мбо

5) финансовое исполнение внебюджетных фондов

6) управление и обслуживание государственного внешнего и внутренних долгов РФ

7) осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета.

Кассовое исполнение бюджета возлагается на федеральное казначейство. При перевыполнении плана по доходам дополнительно полученные средства могут направляться финорганом на уменьшение размеров дефицита бюджета и на выплаты, сокращающие его долговые обязательства. При этом подготавливается и утверждается дополнительная бюджетная роспись.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета может назначаться внутренний аудит отчета об исполнении бюджета, осуществляемый органами Минфина.

До начала рассмотрения отчета в представительном органе власти проводится внешний аудит исполнения бюджета, осуществляемый их контрольно-счетными органами.

Тема 10. Организация контроля за поступлением доходов в бюджет

1. Задачи и система бюджетного контроля

2. Министерство финансов РФ и его: задачи в организация контрольной работы

Вопрос 1. Задачи и система бюджетного контроля

В РФ контроль за исполнением бюджета имеет две формы: парламентский и административный. Парламентский осуществляется представительными органами власти. Административный - Минфином, Казначейством, фин-органами субъектов и МО, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, Счетной палатой.

Бюджетный контроль - составная часть финансово-экономического кон-троля и рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых го-сударственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и исполнении де-нежных фондов РФ, субъектов и МО, выявлении резервов увеличения до-ходных поступлений в бюджет и улучшении бюджетно-налоговой дисцип-лины. Задачи бюджетного контроля:

- обеспечение правильности составления и исполнения бюджета

- соблюдение налогового и бюджетного законодательства

- контроль за правильностью ведения бухучета и отчетности

- проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов

- улучшение бюджетной и налоговой дисциплины

- выявление резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней

- контроль за реализацией механизма мбо

- проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в бан-ках и других кредитных организациях

- контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов

- пресечение незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, госдотаций, субвенций, трансфертов и других видов помощи отдель-ным категориям плательщиков или регионам

- выявление финансовых злоупотреблений и принятие адекватных мер наказания к виновным лицам

- проведение профилактической информационно-разъяснительной ра-боты с целью повышения бюджетно-финансовой дисциплины.

Хотя государственный бюджетный контроль охватывает только общест-венный сектор экономики, он распространяется и на частнопредпринима-тельскую деятельность при проверке правильности составления налого-вых расчетов и деклараций, при выполнении предприятиями госзаказов, финансируемых из бюджета, при предоставлении предприятиям субси-дий, дотаций, кредитов, а также налоговых льгот. Система бюджетного контроля в целом состоит из следующих элементов: субъект контроля (кто контролирует) объект контроля (кого контролируют) предмет контроля (что контролируют) принципы контроля метод (методика) контроля техника и технология контроля процесс контроля

сбор и обработка исходных данных для проведения контроля результат контроля

принятие решений по результатам контроля.

Перечисленные элементы системы контроля составляют в совокупности механизм бюджетного контроля.