Тема 6. Комплексное обеспечение инновационной деятельности

Теоретический материал

Правовое обеспечение системы инновационного менеджмента основано на законодательных и нормативных актах по различным вопросам разработки, функционирования и развития системы, принятых на федеральном (государственном) и региональном уровне. К этим актам относятся действующие федеральные законы, постановления правительства и федеральных органов управления, государственные стандарты.

Правовое обеспечение системы менеджмента осуществляется по следующим направлениям:

• правовые вопросы функционирования экономики страны

• законы и нормативные акты по системам стандартизации, метрологии, сертификации товаров и услуг, защиты прав потребителей, антимонопольной политики, управления качеством продукции, безопасности и охраны труда и др.

• законы и нормативные акты по регулированию безопасности и взаимозаменяемости товаров, ресурсосбережению, развитию производства, социальному развитию коллективов, охране окружающей природной среды

• правовое регулирование формирования и функционирования организации.

Основное место в системе правового обеспечения инновационной деятельности и предпринимательства занимает принятая в 1993 году Конституция РФ. С 1 января 1995 года первой частью ГК РФ и с 1 марта 1996 года второй частью ГК РФ введены в действие основополагающие положения предпринимательской деятельности.

Постановлением Правительства РФ “О первоочередных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров РФ” от 25 декабря 1993 года № 1347 определены основные направления деятельности научных центров, по которым осуществляется целевое финансирование:

• проведение фундаментальных, поисковых, опытно-конструкторских, технологических и других НИР

• поддержание и развитие научно-исследовательской и опытно-эксперементальной базы, обновление основных производственных фондов, обеспечение сохранности и нормальных условий эксплуатации действующей стендовой, метрологической и производственной базы центров

• информационное обеспечение, включая приобретение научно-технической литературы, в том числе зарубежной, а также на пользование электронными информационными сетями, в том числе международными

• подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров

• участие в международном научно-техническом развитии.

Для развития инновационного предпринимательства большое значение имеет реализация Федерального закона “О науке и государственной научно-технической политике” от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ. Данным законом регулируются отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг), определен порядок формирования и реализации государственной научно-технической политики.

Важное значение в повышении эффективности инновационной деятельности имеет российское законодательство в области обеспечения и сертификации качества (закон РФ “О защите прав потребителей”, закон РФ “О стандартизации”, закон РФ “О сертификации продукции и услуг”).

Стандартизация как деятельность по установлению норм, правил и характеристик осуществляется в целях обеспечения:

• безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества

• технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции

• качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии

• единства измерений

• экономии всех видов ресурсов

• безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций

• обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Сертификация как деятельность по подтверждению соответствия продукции, услуг и иных объектов осуществляется в целях:

• создания условий для деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции

• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя)

• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества

• подтверждения показателей качества и продукции, заявленной изготовителем.

Одним из направлений правового обеспечения инновационной деятельности является защита интеллектуальной собственности, под которой понимается совокупность авторских и других прав на результаты этой деятельности, охраняемые законодательными актами государства.

Учитывая разнообразие объектов интеллектуальной собственности и требований по их охране, правовое регулирование подразделяется на ряд самостоятельных функциональных сфер: авторское право, промышленная собственность, научная собственность и др.

Авторское право представляет собой совокупность норм права, регулирующих правоотношения, связанные с созданием и использованием определенного интеллектуального продукта. Авторское право предусматривает исключительное право автора оригинальных научных, литературных, художественных и других произведений размножать их любыми методами и продавать. Авторское право принадлежит автору пожизненно и действует не менее 50 лет после его смерти.

Финансовое и материальное обеспечение инновационного менеджмента входят в систему ресурсного обеспечения. Ключевым вопросом ресурсного обеспечения инновационного менеджмента является финансирование инновационной деятельности.

Финансовое обеспечение любого хозяйствующего субъекта охватывает денежные отношения организации с другими хозяйствующими субъектами и банками по оплате научно-технической продукции, контрагентских работ, поставок спецоборудования, материалов и комплектующих изделий, расчетов с учредителями, трудовым коллективом и государственными органами управления. Система финансирования выполняет две функции: распределительную и контролирующую.

Информационное обеспечение инновационной деятельности в России регулируется «Положением о государственной системе научно-технической информации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 года № 950 и статистикой науки и инноваций ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития).

Государственная система научно-технической информации – совокупность научно-технических библиотек и организаций – юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств.

Цель создания ГСНТИ – обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов научно-технической информации (НТИ), их интеграции в мировое информационное пространство и содействие созданию рынка информационной продукции и услуг.

К федеральным органам НТИ и научно-техническим библиотекам, обеспечивающим формирование, ведение и организацию использования федеральных информационных фондов, баз и банков по различным видам источников НТИ и направлениям науки и техники, относятся:

• всероссийский научно-технический информационный Центр Министерства науки и технологий РФ

• всероссийский Центр межотраслевой информации Министерства экономики РФ

• российское объединение информационных ресурсов научно-технического развития (Росинформресурс) Министерства науки и технологий РФ

• всероссийский Центр научной и технической информации Российской Академии наук и Министерства науки и технологий РФ

• государственная публичная научно-техническая библиотека Министерства науки и технологий РФ

• библиотека РАН

• библиотека по естественным наукам РАН

• отраслевые библиотеки.

Статистика науки и инноваций, основанная по инициативе ОЭСР в 1989 года, разработана на единых международных подходах и стандартах.

Активную роль в создании новых и уточнении существующих международных стандартов по статистике науки и инноваций играет Евростат – Статистическая служба Евросоюза. В 1969 году Евростатом была разработана первая редакция номенклатуры для анализа и сопоставления научных программ и бюджетов (в настоящее время действует редакция 1992 года), являющаяся основой для сбора данных о бюджетных ассигнованиях на научные исследования и разработки по социально-экономическим целям в странах – членах Евросоюза, их обобщения и подготовки ежегодных докладов о государственном финансировании науки в ЕС.

Практические занятия

Содержание практического занятия включает в себя обсуждение вопросов темы, выступления студентов с докладами, сообщениями, дополнениями, выполнение практических работ, написание тестов, участие в деловой игре, обсуждение актуальной экономической информации по теме занятия.

Вопросы к занятию:

1. Назовите основные направления правового обеспечения инновационного менеджмента

2. Перечислите направления деятельности научных центров, по которым осуществляется целевое государственное финансирование.

3. В каких целях производится стандартизация продукции?

4. Что составляет материально-вещественную основу интеллектуальной собственности?

5. Охарактеризуйте понятие авторского права.

6. Назовите принципы финансирования инновационной деятельности.

7. Какова цель создания государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ)?

8. Что представляют собой международные стандарты в статистике науки и инноваций?

Задачи и упражнения

1. Сформулируйте 10 конкретных целей инновационной стратегии фирмы, разрабатывающей:

- новый высокотехнологичный продукт;

-новую наукоемкую технологию;

-новую услугу (по выбору).

Инновация должна быть названа (придумана или взята из литературы), ее основные признаки и потребительские свойства должны быть перечислены.

Самостоятельная работа

Тематика докладов и сообщений:

1. Деятельность Евростата.

2. Международное законодательство о защите интеллектуальной собственности.

3. Проблема нарушения авторских прав в России на современном этапе