]IV Универсал

В связи с начавшимися военными действиями между Советской Россией и Украинской Народной республикой перед Центральной радой стали следующие задачи: мобилизовать и организовать народ Украины для отражения агрессии, отмежеваться от режима большевиков^[8] и создать условия для начала самостоятельных переговоров с Германией.^[1] С целью решения этих задач 22 (9) января 1918 года был провозглашён IV Универсал, согласно которому УНР стало «самостоятельным, ни от кого независимым, свободным суверенным государством украинского народа», а исполнительный орган, Генеральный секретариат, — Советом народных министров. Универсал содержал ряд важных положений: на правительство возлагалась задача «полностью самостоятельно» провести мирные переговоры с Германией и её союзниками; гарантировалась передача земли крестьянам без выкупа, констатировалась национализация лесных, водных и подземных ресурсов; взят курс на национализацию производства и торговли железом, табаком и другими товарами, устанавливался государственный контроль над всеми банками; ставилась задача в ближайшее время созвать Украинское Учредительное собрание, которое должно было принять конституцию УНР. Все граждане УНР призывались к борьбе с большевиками.

Универсал был принят на заседании Малой Рады, проголосован в Центральной Раде поимённым голосованием^[8] и опубликован на украинском, русском, еврейском и польском языках.

Украинская Центральная рада желала мирного договора с зарубежными странами и её признания во всем мире. ПредставителиВеликобритании и Франции не желали признавать её суверенитет, но Центральные державы видели в этом возможность ослабить Россию.

8.

Внутренняя политика П. Скоропадского. Гетман сформировал новое правительство - Совет министров - из умеренно-консервативных чиновников, военных и общественных деятелей. Главой Кабинета министров стал Ф. Лизогуб; министром иностранных дел - Д. Дорошенко (член партии социалистов-федералистов - единственный социалист в правительстве); министром образования - известный украинский политик М. Василенко. Другие министры были членами российских партий, в основном-партии кадетов.

Был налажен дееспособный административный аппарат (начали действовать старосты, земские урядники, профессиональные чиновники, полиция и т.д.). Однако укрепление этого аппарата русифицированными представителями старого чиновничества представляло угрозу Украинскому государству.

В промышленности был ликвидирован рабочий контроль на производстве, запрещались забастовки, отменялся 8-часовой рабочий день и устанавливался 12-часовой; возобновилось железнодорожное движение, благодаря восстановлению железнодорожных путей и мостов, ремонта локомотивов.

- Согласно главного приоритета во внутренней политике - земельного вопроса - в июле 1918 г. был разработан «Проект общих основ земельной реформы», который вызвал резкий протест большинства крестьян и недовольство крупных землевладельцев. В целом же можно констатировать восстановление в государстве помещичьего землевладения.

Гетманом Павлом Скоропадским была осуществлена попытка создания национальной армии, численность которой должна была превысить 300 тыс. человек. Гетман стремился также возродить казачество в Украине.

В Украинский государстве была реформирована банковская сеть, принят сбалансированный государственный бюджет, приняты меры для становлению украинской денежной системы.

При Гетманате были ограничены демократические права и свободы. Проводилась политика преследований большевиков, представителей других левых партий, - и также анархистов. Под жесткую цензуру попали газеты, запрещалось проведение собраний, митингов, шествий.

Внешняя политика П. Скоропадского Одной из главных задач гетманского правительства была борьба за международное признание Украинского государства. Важнейшими направлениям внешней политики были:

- союз с Германией, с которой были установлены дипломатические отношения;

- установление дипломатических отношений с другими странами; в период гетманата Украину признали 30 стран, a 10 из них имели свои представительства в Киеве; Украина имела своих представителей в 23 странах;

- подписание мирного договора с советской Россией (12 июня 1918 г.);

- дипломатическая борьба с Австро-Венгрией, которая пыталась аннексировать (захватить) восточные земли и Холмщину;

- были установлены политические и экономические отношения с Крымом, Доном, Кубанью.

Но Антанта, ориентируясь на восстановление «единой и недилимой» России, не признала Гетманское государство.

9. Директория УНР - высший орган государственной власти возрожденной Украинской Народной Республики, который действовал с 14 ноября 1918 года в 10 ноября 1920 года.

Директория УНР пришла на смену гетманата, который был свергнут 14 декабря 1918 года.