- •1. Качественные и количественные показатели устойчивого развития общества
- •2. Основные функции системы безопасности государства. Виды безопасности государства возложенные на рсчс, го, мчс России
- •3. Основные цели системы природно-техногенной безопасности и достижение этих целей
- •4. Уровень безопасности общества и принципы обеспечения безопасности
- •5. Исторический аспект проблемы подготовки объектов экономики к устойчивому функционированию
- •6. Основные причины роста количества чрезвычайных ситуаций
- •7. Общие требования по повышению устойчивости отраслевых и территориальных звеньев экономики
- •8. Защита населения и обеспечение жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях
- •9. Рациональное размещение производственных сил
- •10. Подготовка системы управления экономикой для решения задач в чрезвычайных ситуациях
- •Требования по предотвращению (снижению риска) возникновения аварий и катастроф техногенного и природного происхождения:
- •Требования по защите производственного персонала (населения) и подготовке системы его жизнеобеспечения:
- •Требования по рациональному размещению объектов и их элементов:
- •Требования по снижению тяжести (локализации) последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий:
- •Требования по подготовке к работе в условиях чс:
- •Требования по подготовке системы управления, сил и средств рсчс к ликвидации последствий чс
- •11. Основные определения и понятия
- •12.Факторы влияющие на устойчивость объектов экономики в региональном, районном и объектовом уровнях
- •14. Разделение чс по группам в зависимости от особенностей возникновения источников чс
- •15. Внешние и внутренние факторы влияющие на устойчивость функционирования оэ
- •1. Регион размещения.
- •2. Метеорологические особенности региона.
- •3. Район расположения.
- •16. Нормативно-правовая база в области обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики и территорий
- •17. Цель, задачи и направления исследований устойчивости работы объектов экономики в современных условиях
- •18. Документы, разрабатываемые при подготовке исследований
- •19. Исходные положения для оценки устойчивости функционирования объекта экономики в условиях чс
- •20. Оценка надёжности системы защиты рабочих и служащих объекта
- •21. Требования по повышению устойчивости к радиационно опасным объектам
- •22. Требования по повышению устойчивости к химически опасным объектам
- •23. Требования по повышению устойчивости к взрывоопасным объектам
6. Основные причины роста количества чрезвычайных ситуаций
Изношенность и старение значительной части основных фондов
Например, на предприятиях химического комплекса основные фонды со сроком эксплуатации 20 лет составляют 70 - 75 % , а на ряде объектов оборудование эксплуатируется свыше 30 лет.
Ежегодно растет число ненадежных трубопроводов (срок службы более 30 лет). Особенно тревожная ситуация в городах Москва и С.-Петербург, где сотни километров только газопроводов эксплуатируются более 40 лет.
Падение технологической и производственной дисциплины
Среди причин возникновения аварий доминирует человеческий фактор. В связи с отменой ряда ведомственных документов о порядке организационной работы по безопасности, а также затянувшейся структурной перестройкой резко ослаблено управление безопасностью на производстве. Новые экономические структуры (корпорации, концерны, ассоциации и т.п.) мало занимаются вопросами обеспечения безопасности промышленного производства.
Распад техносферы СССР
В СССР техносфера формировалась как единое целое. Нарушение хозяйственных связей привело к ухудшению материального снабжения производства запчастями, срыву сроков профилактических и ремонтных работ, а следовательно, к снижению противоаварийной устойчивости. Аварийное прекращение выпуска весьма дефицитной продукции (для промышленности, строительства и аграрного сектора экономики) приводит к огромным материальным потерям.
Отсутствие экономического стимулирования безопасного производства
Слаба нормативная база в области предупреждения ЧС. Отсутствуют экономические механизмы, позволяющие активно влиять на создание безопасных условий труда. Действующие нормативные акты не позволяют задействовать в полной мере экономические рычаги и стимулы для обеспечения безопасности.
Отсталость и несоответствие применяемых технологий
современным требованиям
Анализ причин и последствий крупных аварий показал, что сложные технические системы, наиболее опасные для людей и природы, в большинстве проектируются с использованием традиционных правил. Сегодня на трубопроводном транспорте эксплуатируются десятки тысяч ненадежных и негерметичных насосов, что является причиной около 30% аварий.
Неадекватный современным требованиям уровень научных исследований по промышленной безопасности тормозит конструкторскую и проектную работу, сдерживает организационную перестройку системы обеспечения безопасности и противоаварийной устойчивости промышленных производств. Это привело к необходимости проведения фундаментальных и прикладных научных исследований в этой области. В качестве примера можно привести ГНТП (Государственная научно-техническая программа) "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф". Ведущие направления этой программы координируют Миннауки России, РАН, МЧС России, Госгортехнадзор, Госатомнадзор и другие министерства и ведомства.
Ослабление деятельности органов государственного надзора
Прежде всего, это связано с уходом из них наиболее квалифицированных кадров (низкая оплата труда). Требуется дальнейшее совершенствование системы госнадзора, повышение статуса надзорных органов. В то же время надзорные органы порой организуют ненужную опеку предприятий и подменяют функции ведомственного контроля.