3.2. Фінансування органів дпс

Особливе місце у складі органів державної влади займає державна податкова служба. Відповідно до Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, Указу Президента України від 22 серпня 1996 р. №760/96 “Про утворення Державної податкової адміністрації України та місцевих державних податкових адміністрацій” вона віднесена до складу виконавчих органів державної влади.

Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади.

Необхідно зазначити, що виділення коштів з бюджету на забезпечення діяльності апарату законодавчої та виконавчої влади, управління, суду й прокуратури, обороноздатності країни, на утримання соціально-культурної сфери, а також державних та комунальних підприємств, установ та організацій, які не мають своїх доходів (бюджетних установ), здійснюється шляхом кошторисно-бюджетного фінансування [12, с.369].

Фінансування органів управління провадиться відповідно до кошторисів видатків на рік з їх поквартальною розбивкою та бюджетним розписом і твердим додержанням бюджетної класифікації (глави, параграфи, статті). При необхідності провадиться збільшення видатків по окремих статтях за рахунок зменшення в наступному кварталі, наприклад із третього кварталу на другий. У межах одного кварталу розпорядження чи рішення не приймається. Для збільшення видатків за рахунок наступного кварталу необхідний нормативний документ по вищих органах управління чи розпорядження по місцевих органах з обов'язковим повідомленням Міністерства фінансів України. Якщо ж мається економія по видатках, то вона наприкінці кварталу не закривається і переходить у фінансування наступного кварталу.

Щодо фінансування ДПІ, то зазначимо, що кошторис видатків ДПІ затверджує Голова ДПА в Київській області.

Матеріально-технічне забезпечення діяльності ДПІ, включаючи автотранспорт, зв'язок, електронне обладнання та спеціальну апаратуру, озброєння, форменний одяг, господарське утримання службових приміщень, розвиток та зміцнення матеріально-технічної бази, забезпечення житлом працівників ДПІ тощо, здійснюється за рахунок видатків, передбачених Державним бюджетом України на утримання ДПА України [5, с. 5].

Органи ДПС є юридичними особами та самостійно, у межах чинного законодавства, організовують товарно-грошову діяльність щодо матеріально-технічного забезпечення.

Видатки на утримання органів ДПС визначаються КМУ й фінансуються з державного бюджету. Необхідно відмітити, що до 1 січня 2000 року органи ДПС мали право спрямовувати на розвиток матеріально-технічної бази 30% донарахованих і стягнутих за результатами документальних перевірок сум податків, інших платежів, зборів, фінансових санкцій [10, с. 4]. На сьогоднішній день таке право відмінене.

Нині дефіцит бюджету всіх рівнів передбачає жорсткий режим економії коштів, скорочення видатків по всіх статтях кошторисів на утримання апарату управління. В першу чергу ці заходи провадяться за рахунок скорочення чисельності апарату управління і видатків на його утримання [6,с.82].

Зазначимо, що Закон України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” встановив, що:

- керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, податкової міліції та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах;

- витрати на безоплатне або пільгове матеріальне і побутове забезпечення, на яке згідно з законами України мають право окремі категорії працівників, здійснюються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання цих бюджетних установ;

- пільги, компенсації і гарантії, на які згідно з законами України мають право окремі категорії працівників бюджетних установ, щодо знижки плати за користування житлом (квартирної плати), паливом, телефоном та плати за комунальні послуги, безоплатний проїзд всіма видами міського пасажирського транспорту надаються у разі , якщо грошові доходи цих працівників менше величини прожиткового мінімуму, встановленої для працездатних осіб (розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом з грошовими доходами зазначених працівників не повинен перевищувати величини прожиткового мінімуму, встановленої для працездатних осіб);

- Кабінет Міністрів України в місячний термін повинен вжити заходів щодо скорочення граничної чисельності працівників центральних органів виконавчої влади не менш як на 10 відсотків і не має права приймати у 2004 році рішення щодо збільшення граничної чисельності працівників органів виконавчої влади;

- забороняється збільшення бюджетних призначень по загальному та спеціальному фондах Державного бюджету України на:

оплату праці працівників бюджетних установ за рахунок зменшення інших видатків;

капітальні видатки за рахунок зменшення бюджетних призначень на поточні видатки;

видатки за бюджетними програмами, пов'язаними з функціонуванням органів державної влади, за рахунок зменшення інших видатків.

РОЗДІЛ ІV

Охорона праці