Глава 3. 1725-1741 гг.: контрреформа или стабилизация?

А.Б. Каменский приводит историографию послепетровских реформ: Н.М. Карамзин, А.Д. Градовский, С.М. Соловьев, П.Н. Милюков, В.О. Ключевский, А.Н. Филиппов, Б.Л. Вяземский, В.М. Строев, В.Н. Бондаренко, М.М. Богословский, Е.В. Анисимов, Я.А. Гордин, Н.И. Павленко, И.В. Курукин и др.

Все указы, появившиеся сразу после смерти Петра I в 1725 г. Каменский условно делит на две группы: 1) те, что подтверждали установления Петра или были направлены на продолжение и завершение им начатого, и 2) те, которые имели целью ослабление социальной напряженности (с.187).

Широко освещается деятельность Верховного тайного совета, начавшаяся при Анне и закончившаяся в январе 1730 г. со смертью Петра II.

В деятельности правительств Екатерины I и Петра II, главной целью которых, по мнению автора, был поиск денежных средств для поддержания государства, А.Б. Каменский выделяет следующие взаимосвязанные направления:

1. совершенствование налогообложения;

2. преобразование административной системы;

3. меры в области торговли и промышленности.

4. Таким образом, как отмечает Каменский, «в первые пять лет после смерти Петра Великого процесс преобразований в стране не остановился и не был повернут вспять, хотя темпы его, конечно, резко замедлились» (С.212-213).

Описывая политику Анны, А.Б. Каменский отмечает, что она была направлена на заботу о дворянстве, а также на снятие социальной напряженности в отдельных социальных слоях, а также на развитие торговли и предпринимательства. При этом он отмечает, что в первые два года царствования (до учреждения Кабинета) возникает определенная инертность, которая «была следствием прежде всего нестабильности политической ситуации в стране, связанной с правлением Петра II» (С.240).

Каменский отмечает, что с приходом Анны ситуация стала более определенной и предсказуемой, что позволяло решиться и на более радикальные меры: создается Кабинет Министров «для придания всему процессу управления большей оперативности», «императрице требовалось облегчить саму процедуру принятия решений» (С.240).

«Обзор внутренней политики правительства Анны Ивановны показывает, что с учреждением Кабинета министров ее характер и основные направления не претерпели сколько-нибудь существенных изменений. Был осуществлен ряд серьезных мер в социальной сфере, в области регулирования промышленности и торговли, сферы управления и др. Все эти меры в целом способствовали дальнейшему продвижению страны в том направлении, которое было определено петровскими преобразованиями, и одновременно учитывали конкретные исторические обстоятельства 30-х годов XVIII в.» (С.251).

Со смертью Анны в октябре 1740 г. в России наступает короткий, длиной в год, период безвременья, начавшийся регентством Бирона и продолженный правлением Анны Леопольдовны. Никаких радикальных изменений во внутренней политике не произошло.

Глава 4. 1741-1762 гг.: от корректировки курса к новым реформам.

Приведена историография царствования Елизаветы: С.В. Ешевский, С.М. Соловьев, А.Д. Градовский, В.О. Ключевский, А.Е. Пресняков, Ю.В, Готье, Н.Л. Рубинштейн, М.Я. волков, С.М. Троцкий, О.А. Омельченко и др. и историография царствования Петра III: А.С. Мельников, О.А. Омельченко, К.С. Леонард.

Ноябрьский переворот 1741 г. возвел на российский престол дочь Петра I Елизавету. Характер проблем, унаследованных новой властью от своих предшественников, остался прежним, стало очевидным, что дело «не в искажении преемниками Петра его наследия, а напротив, в недостатках созданной им системы» (С.291). «Конечно, сказывалось и отсутствие долгосрочной политической программы, продуманных принципов управления государством, …становилось ясно, что требуются новые подходы, новые методы, оригинальные решения. Эти условия оказались благоприятными для реализации прожектерской энергии П.И. Шувалова, причем, что показательно, направлена она была не на новые институциональные изменения, а на поиски источников государственных доходов путем создания новых условий хозяйствования.

По существу, так завершается этап в истории России XVIII в., который условно можно назвать послепетровским и основное значение которого связано с адаптацией осуществленных Петром нововведений к реальной жизни» (С.291).

Восшествие на престол императора Петра III впервые за несколько десятилетий произошло «автоматически» и не сопровождалось никакими общественными потрясениями.

«Пик реформаторской деятельности Петра III пришелся на февраль 1762 г. Именно в середине февраля в течение нескольких дней император осуществил три самых знаменитых своих преобразования»:

• секуляризационная реформа

• Манифест о вольности дворянства

• Ликвидация Тайной канцелярии (С.308).

Политика Петра III в области экономики наиболее четко выразилась в Манифесте от 28 марта 1762 г., основной смысл которого был в провозглашении принципов свободной торговли, борьбе с монополиями, расширении экспорта хлеба и т.п.