1. Правовая природа обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина

Закон «Об исполнительном производстве» не содержит четкого определения понятия «доход», что порождает необходимость обращения к гражданскому законодательству. Статья 136 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 (далее ГК РФ), к доходам относит поступления, полученные в результате использования имущества.¹

В соответствии со статьей 129 Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее ТК РФ) заработная плата представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты стимулирующего характера.²

Заработная плата, как и иные доходы гражданина, такие как пенсия, стипендия и другие, в определенных случаях могут стать средством исполнения исполнительных документов о взыскании с гражданина денежных средств для погашения задолженности должника.

Понятие заработной платы только как вознаграждения за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности и т.д., в полном объеме не показывают прав работника и обязанностей работодателя как сторон трудового правоотношения, в которых заработная плата является одним из ключевых элементов. Кроме того, это понятие не содержит всех признаков, которые бы отличали заработную плату от иных вознаграждений за труд, выполненный, например, на основании гражданско-правовых договоров, таких как подряд, поручение и т.п. С учетом закрепленного в ТК РФ права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, правильнее понимать заработную плату как вознаграждение за работу, выполненную работником по трудовому договору, которое работодатель обязан выплатить в соответствии с количеством и качеством затраченного труда в заранее определенных размерах и в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Обращение взыскания может быть обращено не только на заработную плату должника, но и на иные его дохода. Под иными доходами должника понимаются денежные суммы, выплачиваемые по иным договорным основаниям (подряда, аренды, комиссии, авторским и др.), а также доходов от инвестиционной деятельности, покупки акций, процентов по вкладам в банке.

В настоящее время перечень исполнительных документов, на основании которых возможны удержания из заработной платы, установлен в статье 12 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.07.2010 № 213-ФЗ) " ³:

• исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

• судебные приказы;

• нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

• удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

• акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

• судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

• постановления судебного пристава-исполнителя;

• акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

• исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Анализируя судебную практику, обнаружила основную проблему исходных дел - установление места работы должника и источников его дохода. Место работы должника, согласно требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должно быть указано в исполнительном документе. Однако в практике не указывается в силу того, что должник не называет место работы или указывает его неточно. В данном случае судебный пристав-исполнитель обязан получать объяснения с самого должника, членов его семьи, соседей, делать запросы в отделения Пенсионного фонда, в Налоговую службу и т.п.

Если все же место работы должника известно, исполнительный документ направляется в данную организацию с постановлением «О направлении исполнительного документа и об окончании исполнительного производства». В постановлении судебный пристав указывает сумму удержания или размер, задолженность в твердой денежной сумме, банковские реквизиты взыскателя, порядок удержания, по которым следует перечислять денежные суммы.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

• Согласно статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заработную плату возможно в следующих случаях:

• взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

• исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

• отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

«Данная норма изложена не совсем удачно, гораздо более эффективной была норма статьи 368 Гражданского Процессуального Кодекса РСФСР (утратившего силу в настоящее время), согласно которой взыскание на имущество гражданина не обращалось, если размер взыскания не превышал той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которое по закону может быть обращено взыскание». ⁴

На практике возможны случаи, когда сумма долга составляет, к примеру, 12 тыс. руб., а заработная плата должника равняется 36 тыс. руб. Формально по смыслу закона в этом случае необходимо обращение взыскания на имущество должника, тем не менее смысла в совершении этих исполнительных действий нет, потому как в данном случае требования исполнительного документа, возможно, исполнить путем обращения взыскания на заработную плату должника, и такой способ исполнения безболезнен для должника, наиболее выгоден и результативен для судебного пристава-исполнителя.

При перемене должником места учебы, работы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику стипендию, заработную плату, пенсию, или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.

В случае увольнения должника с работы руководитель возвращает копию исполнительного документа в территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов с отметкой о произведенных удержаниях и о новом месте работы, если таковое известно. Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или по собственной инициативе обязан осуществлять контроль за исполнением исполнительных документов, в данном случае за безошибочностью и своевременностью производства удержаний из заработной платы, других доходов должника и переводу указанных сумм взыскателю. ⁵

В случае выявления в ходе проверки каких-либо нарушений, составляется акт, а руководитель организации и (или) лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета, могут быть привлечены к ответственности в порядке статьи 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно за невыполнение обязательных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве. Равно за представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление виновные лица подвергаются административной ответственности. ⁶