3. Причины и условия развития государства.

На смену первобытнообщинного строя приходит новая организация людей – государство.

Основные закономерности, которые привели к возникновению государства:

• Три крупных общественных разделения труда (отделение скотоводства от земледелия, отделение ремесла от земледелия, обмен продуктами).

• Отделение человека от мира животных.

• Рост производительности труда в результате совершенствования орудий труда, овладение огнём, развитие оросительных систем.

• Возникновение семьи (матриархат, патриархат).

• Появление частной собственности на орудия труда и средства производства.

• Раскол общества на классы.

• Образование территориальной общины, расселение людей в одной местности.

• На смену родовой общине приходит территориальная. C появлением людей обладающих различными интересами, возникла необходимость во внешней власти государства способной обеспечить согласование интересов групп, эффективное развитие и функционирование общества.

Следовательно, основными факторами, влияющими на образование государства, явились:

-разделение труда

-частная собственность

-борьба противоположных классов

-появление прибавочного продукта (излишка)

-внедрение в производство продукта новых технологий, строительство ирригационных сооружений

-территориальное разделение населения

10. Государственное управление: понятие и принципы

Главная задача сферы управления – повышение качества жизни населения региона, муниципального образования.

Гос. управление рассматривает вопросы управления при использовании публичной власти.

Государственное управление – это целенаправленное организованное воздействие государства и его институтов на сферы государственной жизни для изменения их в соответствии с целями государственной политики.

Признаки государственного управления:

- выполнение общезначимых организующих функций

- исполнительно – распорядительный характер

- подзаконность использования властных полномочий и деятельности уполномоченных субъектов

- непрерывный характер воздействия

- исключительный характер управляющего субъекта

Принципы управления:

- демократизм

- объективность

- научность

- оперативность

- непрерывность

- гласность

- эффективность

Принципы применительно к государственному, муниципальному управлению:

- публичный характер властных полномочий;

- централизация и иерархичность органов или субъектов управления;

- единство руководства и разделение управленческого труда;

- единство распорядительства и конкретность исполнителей;

- подчиненность деятельности государственной муниципальной службы интересам ГМУ;

- учет и анализ информации по обратной связи;

- стабильность управленческого аппарата.

11. Функции государственного управления

Основные функции государственного управления — это все общие, типичные, имеющие специальную направленность виды взаимодействия между субъектами и объектами управления, характерные для всех управленческих связей, обеспечивающие достижение согласованности и упорядоченности в сфере государственного управления.

Основные функции государственного управления:

1. Информационное обеспечение деятельности государственных органов, т. е. сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для осуществления государственной (управленческой) деятельности. В теории это называется информационным обеспечением управления.

2. Прогнозирование и моделирование развития системы государственного управления, государственных органов, стандартов государственного управления. Прогнозирование — предвидение изменений в развитии и результате каких-либо событий или процессов в системе государственной деятельности, в государственных органах на основе полученных данных, профессионального опыта и практики, достижений научно-теоретического анализа. Прогнозирование — это необходимый инструмент в деле принятия важнейших управленческих решений, без него невозможно определить последствия социальных процессов, будущее состояние общества в целом, мобильность и эффективность деятельности государственных органов.

Планирование — это определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей раз вития тех или иных процессов в системе государственного управления и, в частности, реализации государственных функций (экономических, социально-культурных, военных, оборонных, борьбы с организованной преступностью и коррупцией в системе государственной службы и т. д.). Кроме того, это раз работка целей, задач и направлений развития и реформы государственной деятельности и государственного управления. В процессе реализации функции планирования создаются про граммы по развитию отношений в различных отраслях и сферах государственного управления (федеральные, региональные и комплексные программы), а также программы по изменению и улучшению деятельности органа государственного управления и его структуры.