2.4. Безработица в современной России

По данным комитета статистики России общая численность безработных на июнь 2011 г. составила 4,6 млн. чел., или 6,1% экономически активного населения. В качестве безработных в государственных службах занятости населения на июнь 2011 г. зарегистрировано 1,4 млн. чел. Безработные являются наиболее уязвимыми группами населения в рамках рынка труда. Права данной категории граждан регулируются Законом «О занятости населения в Российской Федерации». Данный закон в первой его редакции был принят в 1991 г., а позднее изменялся и дополнялся большое количество раз (последние изменения произошли в 2007 г.), и каждый раз изменения и дополнения были приняты не в пользу безработных Реализация прав безработной категории граждан, согласно закону о занятости подразумевает их материальную поддержку, помощь в получении дополнительного образования или новой профессии, переквалификации и нахождении новой работы. Однако поддержка предоставляется только тем, кто официально зарегистрирован в государственных службах занятости. Рассмотрим данные по количественному и процентному соотношению безработных и официально зарегистрированных в службах занятости в качестве безработных. Обратимся к таблице 1, в которой приведены данные по безработице за 2000-2007 гг., полученные в результате обследования населения по проблемам занятости, а также информация Федеральной службы по труду и занятости России. Из таблицы видно, что численность безработных по данным обследования населения по проблемам занятости превышает численность безработных, которые зарегистрированы в органах государственной службы занятости, в несколько раз. В 2000 г. этот разрыв был больше, чем в 7 раз, далее с каждым годом  этот показатель постепенно снижался, однако оставался на высоком уровне. В 2001 и 2002 гг разрыв в показателях составил больше 6 раз, в 2003-2006 он снизился до 5-3 раз. В 2007 г. разрыв в показателях составил 2,7 раза.

Таблица 1. Численность безработных в 2000-2007 г.г.[3]

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
	По данным обследований населения по проблемам занятости
Численность безработных, тыс. чел.	7059,1	6287,9	6154,7	5683,3	5775,2	5208,3	4998,7	4232,5
	По данным Федеральной службы по труду и занятости
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. чел.	1037,0	1122,7	1499,7	1638,9	1920,3	1830,1	1742,0	1553,0

Начиная с конца 2007 г. целесообразно изучать данные показатели поквартально, поэтому рассмотрим таблицу 2. Из таблицы 2 видно, что, начиная с 1 квартала 2009 г., резко вырос уровень безработицы. Так, ещё в 4 квартале 2008 г. общая численность безработных составила 5289 тыс. чел., из них официально зарегистрированы в службах занятости 1522 тыс. чел., что составило 28,77% от общей численности. В 1 квартале 2009 г. соответствующие показатели составили: 7107 тыс. чел. и 2177 тыс. чел. или 30,63% зарегистрированных. Возвращаясь к данным таблицы 1  можно сказать, что общая численность безработных, начиная с 2000 г., вплоть до 2007 г. постепенно снижалась. Из таблицы 2 видно, что в конце 2007 и 2008 гг произошёл резкий всплеск безработных – в 1,2 раза и 1,35 раза соответственно. В первом квартале 2009 г. количество безработных достигло рекордного значения за последние несколько лет – 7107 тыс. чел. И хотя в течение 2009 г. число безработных уменьшалось, на начало 2010 г. пришлась крупная цифра – 6800 тыс. безработных. Если рассматривать количество официально зарегистрированных безработных, то этот показатель снижался вплоть до конца 2008 г. (в 2008 г. произошло снижение в 0,98 раза), а уже в 1 квартале 2009 г. он резко вырос в 1,4 раза и продолжал постепенно расти в течение всего 2009 г. Начиная с января 2010 г., оба показателя постепенно снижаются, однако остаются на высоком уровне – 5000 тыс. безработных, из которых зарегистрировано в службах занятости лишь 28,5% - на июнь 2011 г. Таким образом, население России не рассчитывает на поддержку государства в решении проблемы безработицы. Даже небольшая часть безработных, которая надеется на помощь, не удовлетворена поддержкой государства. Материальная поддержка, оказываемая безработным, не позволяет получать дополнительное образование или искать подходящую работу. Так, ещё в 1996 г. минимальный размер пособия по безработице приравнивался к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), а максимальный размер пособия не ограничивался. Начиная с 2003 г., минимальный размер пособия по безработице был равен 30% прожиточного минимума, а максимальный размер пособия – 100% прожиточного минимума. В 2008 г. минимальный размер пособия по безработице был равен 781 руб., а максимальный размер пособия составляет 3124 руб.[5] С 2009 по 2011 гг данные показатели составляют 850 и 4900 руб.[6] соответственно.

Таблица 2. Численность безработных поквартально в 2008-2011 г.г.[4]

	Общая численность безработных (тыс. чел.)	Численность официально зарегистрированных безработных
		Тыс. чел.	В % к общей численности безработных
2008 год
I квартал	5308	1534	28,89
II квартал	4097	1332	32,51
III квартал	4472	1247	27,88
IV квартал	5289	1522	28,77
2009 год
I квартал	7107	2177	30,63
II квартал	6500	2200	33,84
III квартал	6000	2100	35,00
IV квартал	6100	2100	34,42
2010 год
I квартал	6800	2200	32,35
II квартал	5600	1865	33,30
III квартал	5200	1597	30,71
IV квартал	5200	1589	30,55
2011 год
I квартал	5600	1643	29,33
II квартал	5000	1425	28,50

При этом в 4 квартале 2008 г. прожиточный минимум составил 4630 руб.[7], МРОТ на 1 января 2009 г. был установлен в размере 4330 руб.[8], с 1 июня 2011 г. данные показатели были увеличены до 6116 и 4611 руб.[9] соответственно..Таким образом, очевидна ухудшающаяся тенденция в материальной поддержке безработной категории граждан. В сфере занятости населения сложилась неоднозначная и сложная ситуация, в которой классические теории и рекомендации по саморегулированию рынка больше не действуют. Безработица в России находится на высоком уровне, при этом безработные не надеются на помощь государства. Уровень безработицы и связанная с ним экономическая нестабильность могут представлять потенциальную опасность для социально-экономической и политической ситуации в стране.