36. Понятие административного проступка. Административная ответственность

Административные проступки — это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения (превышение скорости, несоблюдение сигналов светофора, управление автомобилем в нетрезвом состоянии и др.), правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, распитие спиртных напитков в общественном месте, безбилетный проезд и др. Административное правонарушение – это противоправное виновное действие или бездействие юр. Или физич. Лиц за кот. Установленна административная ответственность Понятие административного правонарушения характеризует собой ряд признаков

1. Наличие деяния в форме действия или бездействия.

2. Противоправность.

3. Общественная опасность.

4. Виновность.(правонарушаемое лицо осознает его противоправность, осознает его результат, предвидит и учитывает последствия.)

5. Наказуемость. ( Это конкретное действие или безбействие, кот может быть признано в административном правонарушении, если за его нарушение предусмотрена административная ответственность) ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ

   1. Объект – регулируемое и охраняемое административным правом общественные отношения.

   2. Объективная сторона–внешние признаки которых характеризуют противоправность действий или бездействий.

   3. Субъект сторон – предст. Собой вина, в форме умысла или неосторожности, мотив и цель. Административная ответственность наступает с 16 лет. Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые применяются к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер. Её отличительными особенностями являются следующие: -Административная ответственность наступает за правонарушение, представляющее меньшую степень общественной опасности, чем преступление. Вследствие этого противоправные деяния, влекущие административную ответственность, именуются административными проступками (правонарушениями). -Административная ответственность отличается своим субъектным составом. Субъектами этого вида ответственности являются как физические, так и юридические лица - предприятия, учреждения, организации.

-Административная ответственность устанавливается как законодательством Российской Федерации, так и законами субъектов РФ. За административное правонарушение предусмотрены административные наказания. За преступления - уголовные наказания, за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях. Административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). Уголовное наказание - только судом, дисциплинарные взыскания органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности - судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Административные наказания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб предприятию его работником и т.д.). Применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается административно наказанным в течение установленного срока. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; о материальной ответственности - как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства. Следовательно, административная ответственность обладает радом черт, отличающих её от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что её основанием является наличие юридического состава административного правонарушения, а мерами ответственности - административные наказания. Таким образом, административная ответственность - это реализация административно административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом, административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение. ^ Административная ответственность выполняет ряд функций. Важнейшим предназначением административной ответственности является её превентивная (предупредительная) функция, побуждающая к соблюдению законодательства юридических и физических лиц. Альтернативная функция ответственности по административному праву обусловлена прежде всего общегосударственными интересами. Любое государство объективно заинтересовано в правовой регламентации особых методов, не сопряженных с применением специальных мер физического и психического принуждения к гражданам и юридическим лицам, свойственных мерам уголовного наказания. Ограничительная функция административно-правовой ответственности преследует цель создания предпосылок для ограничения вреда от возможного правонарушения (такие наказания, как лишение специального права, административный арест, административное выдворение и др.). Правозащитная функция заключается в создании специального правового механизма, способного оградить частноправовые интересы и интересы граждан от властного произвола государственных органов. Существует институт ограничения административной ответственности. Эти ограничения связаны, прежде всего, с особенностями субъектов административных правонарушений, предусмотренными административным законодательством или учитываемые правоприменителями в рамках административного усмотрения. В частности КоАП исключает возможность применения некоторых административных наказаний в зависимости от тех или иных особенностей субъекта административного правонарушения. Так, возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп. Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут административную ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел и таможенных органов несут административную ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.