1. Таможенный контроль в таможенном законодательстве таможенного союза

1.1. Принципы таможенного контроля

Проведение таможенного контроля является одной из основных задач таможенных органов¹. Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР), в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств - членов ТС².

Перечислим принципы таможенного контроля³:

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств-членов ТС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств-членов ТС.

6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТС ТК.

В российском законодательстве указано, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством ТС и законодательством РФ о таможенном деле¹.

От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Ввозимые товары, находящиеся под таможенным контролем, - это товары иностранные (с момента ввоза до их выпуска для свободного обращения или помещения под иную таможенную процедуру, как, например, реимпорт или реэкспорт). Товары ТС находятся под таможенным контролем с момента совершения первого действия, направленного на реализацию намерения вывезти товары, до фактического пересечения границы.

Понятие «товары, находящиеся под таможенным контролем» означает, что юридически товары не свободны в обороте, то есть с этими товарами запрещаются любые действия, за исключением тех, которые разрешены ТК ТС.

Таможенный контроль имеет пространственные пределы - это таможенная территория ТС. Товары имеют статус находящихся по контролем только в пределах таможенной территории ТС. На таможенные органы возлагаются дополнительные обязанности с юридическими последствиями. У таможни остается право сомневаться в достоверности сведений, но это никак не должно влиять на саму процедуру выпуска.

Охарактеризуем формы таможенного контроля в ТК ТС.