Глава 1 Предпринимательство, как основной фактор

современного рынка

1.1 История развития предпринимательства в России

История предпринимательства в нашей стране уходит корнями в конец первого тысячелетия, когда на Руси появились купцы-профессионалы, что свидетельствует о зарождении торгового капитала.

Уже скандинавские источники IX века именуют Русь «страной горо­дов». Города как ремесленно-торговые центры становились оплотом развития предпринимательства. Мелкие кустарные производства мож­но считать зачатками производственного предпринимательства. Пер­вый русский писаный свод законов «Русская Правда», составленный при сыновьях Ярослава Мудрого в XI веке, свидетельствует о до­вольно высоком развитии денежного хозяйства, торговли, купечес­кого и ростовщического капитала. «Легко заметить ту общественную среду, которая выработала право, послужившее основанием Русской Правды», что был большой торговый город» — писал В.О. Ключевс­кий.

Торговать и заниматься ремеслом было неотъемлемым правом каждого человека в России, не зависимо от его сословной принад­лежности.

Один из древнейших русских актов, сохранившихся в подлин­нике «Духовная Климента» (примерно 1270 г.) подтверждает ши­рокое развитие товарно-денежных отношений. Новгородский купец Климент сочетал свою торговую деятельность с предоставлением кре­дитов. Все свое состояние он завещал Новгородскому Юрьевскому монастырю — очень типичный поступок для русского купца.

В известной новгородской былине о Садко (прообразом которого, по мнению некоторых исследователей, был реальный человек Сотко-Сытинеч, упоминаемый в летописи в 1167 г. в качестве строителя церкви Бориса и Глеба в Новгороде), купец-предприниматель пока­зан как герой-богатырь, причем подвигом представлена его торговая деятельность. Очень характерен конец былины - спасение и коммер­ческая удача знаменуется возведением храма. Мечтой жизни боль­шей части русских предпринимателей было построить храм.

Хорошо известен также тверской купец XV века Афанасий Ни­китин, автор «Хождения за три моря». Из этих записок следует, что русские купцы вели торговлю с разными странами не только ближ­ними, но и дальними. Афанасий Никитин, как это явствует из тек­ста, человек наблюдательный, общительный, смелый, пред­приимчивый. Последнее, впрочем, иногда ставится под сомнение, на том основании, что «предприимчивость» должна включать в себя не только смелость, «склонность к риску», но и «коммерческую лов­кость, удачливость».

«Псковская Правда» или «Судная грамота» XV века интересна тем, как отмечает В.О. Ключевский, что в ее определениях юридических понятий сказывается стремление установить равновесие борющихся частных интересов и на нем построить порядок, ограждаемый не только законами, но и нравами, психологией. Поэтому в ряду судеб­ных доказательств она дает предпочтительное значение присяге, да­вая, как правило, возможность истцу решить тяжбу таким способом: «хочет, сам поцелует или у креста положит», т.е. предоставит цело­вать крест ответчику, положив у креста спорную вещь или ее цену. «Такое доверие закона к совести тяжущихся должно было иметь опо­ру в характере самого быта», — подчеркивает В.О. Ключевский.

Возвышение Москвы обусловило и образование богатого мос­ковского купечества. СМ. Соловьев пишет о богатстве и значении московских купцов, считая, что отмена великим князем должности тысяцкого в Москве в конце XIV века была связана с растущей эко­номической и политической силой московских горожан. Постоян­ный воевода города мог, опираясь на купечество, стать слишком силь­ной политической величиной.

XVI век, как считают некоторые историки, был переломным для судьбы России: в экономике при всей неравномерности развития отдельных районов назревали тенденции, которые могли перевести страну на путь буржуазного развития, если бы эти тенденции не стал­кивались с другими, противоборствующего характера. Победил поместно-вотчинный, крепостнический путь развития, однако суще­ствовала реальная альтернатива крепостничеству, социальной базой которой были торгово-промышленные посадские люди и крестьяне.

В центре России также шел рост деловой активности и предприимчивости крестьянства. Так, в исследовании Ю.В. Готье (1873-1943) «Замосковный край в XVII веке. Опыт исследования по ис­тории экономического быта Московской Руси» (1906) отмечает­ся, что среди крестьян в то время встречаются настоящие богачи, которые владели целыми деревнями, значившимися за их госпо­дином, например, приказной человек вотчины князя Хованского села Пестяково, владел 6 дворами своих собственных деловых людей. Ю.В. Готье объясняет рост крестьянских промыслов и тор­говли природно-географическими условиями Подмосковья, таки­ми, как недостаток удобной пахотной земли для обработки, нали­чие оживленных торговых путей, близость рынков. Однако без инициативы, смекалки, трудолюбия и других психологических свойств никакие географические условия сами по себе не вызовут пред­принимательскую деятельность. В одних и тех же условиях разные люди ведут себя по-разному. Предприимчивость, особое прилежа­ние в работе, во многом обусловленное старообрядческой этикой труда, требующей работать с полной самоотдачей, взаимопомо­щью, дисциплинированностью — все, что сыграло не менее важ­ную роль в хозяйственном процветании.

Торговать и заниматься ремеслом было неотъемлемым правом каждого человека в России, независимо от его сословной принадлежности, т.е. мелкое предпринимательство существовало в России постоянно. Крупный предприниматель-промышленник появляется во многом при участии правительства в XVIII веке. Превращение Московской Руси в Российскую империю, тяжелая Северная война, создание и рост регулярной армии и флота, строительство новых крепостей и городов, увеличение внутренней и внешней торговли — все это предполагало развитие промышленности. Первоначально наиболее нужные для государства (горные и оружейные заводы, фабрики по производству пороха, армейского обмундирования и снаряжения; устраивались на средства казны. Однако многие из них затем были переданы на льготных условиях частным лицам. Так, пушенный в 1701 г. Невьянский завод на Урале уже через год был передан тульскому оружейнику Никите Демидову. Новый владелец погашал стоимость завода поставками государству вооружения. К 1725г. он был владельцем уже 6 крупных заводов.

Характерна жесткая опека правительства Петра I над предпринимателями. Заурядный, если не дикарский ум Петра I, по определению А.И. Солженицына, считал, что «наши люди ни во что саму не пойдут, еже ли не приневолены будут», а потому заставлял («буде волею не похотят, хотя в неволю») русских купцов «строить компании», а затем строго наблюдал за их «порядочным содержанием».

Предпринимателям, желающим самим основать завод или фабрику, правительство давало беспроцентную ссуду и разные льготы. «Тех людей, которые мануфактуры и фабрики производить захотят, надлежащими привилегиями снабдить», — гласил Регламент мануфактур-коллегии 1723 г. Тем же Регламентом предписывалось «о мануфактурах и фабриках, которые содержатся компаниями, надлежит иметь прилежное смотрение, дабы не ослабевали, но в лучшее состояние произвождены были; ежели же усмотрится, что оные ослабевать будут... буде нерадением кампанейщиков, то их принуждать к порядочному содержанию». Так, например, «в неволю», т.е. по принуждению, Петр I создал компанию и передал ей суконный двор, дав одновременно беспроцентную ссуду в 30 тысяч рублей. Однако пока «компанейщики» будут «радением своим умножать и учинять прибыль», то они от царя получат милость, а «буде не умножать и нерадением умалять», то будут оштрафованы и у них может быть отобрана фабрика и передана другим лицам. Тем самым заведение фабрики или образование компании становились по сути службой, сво­его рода повинностью, а фабрика и компания получали характер госу­дарственного учреждения, писал В.О. Ключевский. Образцом для такой политики явно служил не западный капитализм, а государственная служба Московской Руси, делает вывод Р. Пайпс.

При Екатерине Второй было разрешено всем сословиям создавать мануфактуры. Росла и развивалась мануфактура «капиталистах крестьян», прежде всего в легкой промышленности. Характерно возникновение Иваново-Вознесенского текстильного района. М.И. Туган-Барановский (1865-1919) в работе «Русская фабрика в прошлом и настоящем» (1898) пишет: «Село Иваново представляло собою в начале XIX века оригинальную картину. Самые богатые фабриканты, имевшие более тысячи человек рабочих, юридически были такими же бесправными людьми, как и последние голыши из их рабочих. Все они были крепостными Шереметьева». Организаторами крестьянской мануфактуры были инициативные, энергичные крепостные — Грачевы, Горелины, Бугримовы, Борисовы и другие.

Крупная промышленность, владельцами и организаторами которой были крепостные крестьяне, — один из парадоксов отечественной истории. «Капиталистический дух впервые проявился в России среди оброчных крестьян центральных губерний», — подчеркивает Р. Пайпс. Крестьянин-предприниматель действовал в невообразимо тяжелых условиях, «лишь благодаря твердости своего характера и целеустремленности столь многим из них удалось преодолеть все препоны свое-го стесненного состояния».

В торговле также немало крепостных крестьян становятся воротилами. Так, «капиталистые крестьяне» из числа крепостных князей Голицыных контролируют торговлю хлебом на знаменитой Гжатской пристани. «Купечествующие» крестьяне Шереметьева составляют особую группу купцов Москвы. «Счастливый или несчастный, но класс крепостных не был замкнут в деревенской самодостаточности. Он оставался в контакте с экономикой страны и находил там возможности жить и заниматься предпринимательской деятельностью». Очень характерно, что развитие предпринимательства наблюдалось не только в тех деревнях, которые находились вблизи крупных промышленных центров, но и в тех, которые были отдалены от этих центров и в которых патриархальный уклад был стабильным.

Таким образом, тезис об отсутствии у основной части населения России стремления и мотивации к предпринимательской деятельности не соответствует исторической действительности.

Значение предпринимательства в экономике дореволюционной России было столь велико, что советская власть оказалась не в состоянии покончить с этим важнейшим сектором народного хозяйства одним махом. Более того, так называемая новая экономическая политика (НЭП) была направлена на то, чтобы, опираясь на предпринимателя, поднять из руин разрушенную гражданской войной экономику.

Российские предприниматели, прежде всего товаропроизводители промышленной и сельскохозяйственной продукции, ремесленники и торговцы, блестяще справились с этой задачей. Но не прошло и нескольких лет, как началось вытеснение предпринимателей из промышленности и торговли. Самым крупным политико-экономическим по-I трясением не только хозяйственных, но и нравственных устоев русского народа стала коллективизация. Она практически покончила с классом предпринимателей — товаропроизводителей на селе.

В СССР процесс легализации мелкого предпринимательства начался с середины 80-х гг.

Именно в этот период начинается переосмысление позиций относительно малых форм хозяйствования в экономической жизни общества. Законы об «Индивидуально-трудовой деятельности» (1986 г.), «О кооперации в СССР» (1987 г.), Постановления Совета Министров СССР № 790 (1990 г.), «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» и Правительства Российской Федерации «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержки малого предпринимательства» создали предпосылки и способствовали процессу утверждения этого сектора в национальной экономике. На уровне государственной политики появилось мнение, что переход к рыночным отношениям требует ускоренного развития мелкого предпринимательства. Государство предписывало всем ведомствам оказывать всемерную поддержку малому бизнесу, считать развитие этих мероприятий одной из важнейших мер по формированию республиканского и местных товарных рынков и поддержки предпринимательской деятельности.

На начальном этапе горбачевской перестройки в целях изменения системы социалистического хозяйствования значительное внимание предполагалось уделять индивидуальной трудовой деятельности. Принятый в 1986 году Закон об индивидуальной трудовой деятельности, был определенным шагом вперед. Он конкретизировал статью Конституции (Основного закона) СССР, согласно которой гражданам СССР предоставлялось право заниматься индивидуально-трудовой деятельностью.

В 1988 году был принят Закон «О кооперации» в СССР, в котором были четко сформулированы задачи, стоящие перед кооперацией. Это: «удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, товаров народного потребления, жилище, продукции производственно-технического назначения, работах и услугах с высокими потребительскими свойствами, развитие трудовой и социалистической активности, членов кооперативов, рост их материального благосостояния, культурного уровня и профессионального мастерства».

С организацией деятельности новых видов кооперативов связывалось решение серьезных задач народнохозяйственного комплекса

На начальном этапе своего развития кооперативное предпринимательство стало одной из самых динамичных частей советской экономики.

Так на 1 января 1988 г. в стране действовало 13,9 тысяч кооперативов, к началу 1991 года их было уже 260 тысяч. Соответственно возросла и численность работающих в кооператив-ном секторе от 156 тыс. человек в 1988 году до 6,2 млн. к 1 января 199] г.

Устойчиво шёл рост объёма товаров и услуг, реализуемых кооперативами.

К середине 1989 г. кооперация вышла на объём реализации в 13 млрд. рублей, за 1990 год этот показатель составил 70 млрд., рублей. Доля кооперативного сектора в ВНП России приблизилась к 7 % в данный период.

Достаточно интенсивно кооперация в указанное время развивалась и в Тамбовской области. В 1987 г. в нашем крае действовало 36 кооперативов, 1988 г. - 45, в 1989 г. - 586, 1990 г. -643. В своих коллективах кооперативы области объединяли свыше 18 тыс. чел. (включая совместителей), что составляло 3,6 % рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве области.

Кооперативами было реализовано продукции, выполнено работ и услуг на сумму 144,8 млн. руб.

Кооперативный сектор отличался и достаточно высокой эффективностью ведения хозяйства. По итогам работы в 1989 г. материалоемкость производства ТИП у кооперативов была значительно ниже, чем у аналогичных по специализации государственных предприятий. В кооперативах, специализирующихся на выпуске швейных изделий, материалоемкость производства на 20 % была ниже по сравнению с государственными предприятиями, на производстве шерстяных тканей - на 12%, кондитерских изделий - на 20 %, хлебобулочных продуктов - на 15 %, кожевенно-меховых, обувных изделий - на 25 %. Машины, оборудование и другие средства труда в кооперативном секторе и пользовались более производительно.

Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий», дало толчок развитию частного малого предприятия. Малые предприятия создавались в различных сферах хозяйственного комплекса (машиностроение, наука, здравоохранение, строи­тельство, торговля, общественное питание и т. д.).

Данной тенденции были свои объяснения. Кооперативы к этому времени в силу различных обстоя­тельств в большей мере не зависящих от них, успели приобрести отрицательную характеристику у большинства населения стра­ны. Само слово кооператор стало нарицательным. В стране стал ощущаться дефицит негосударственных форм хозяйственной деятельности.

- Новые нормативные документы по МП давали возмож­ность фактически впервые в СССР (России) после периоды НЭ­ПА легализации частного предпринимательства, что немедлен­но было осуществлено на практике.

На протяжении ряда лет вполне законно практически во всех регионах не только России, но и СССР существовала орга­низационно-правовая форма предпринимательской деятельно­сти «Малое предприятие»: хотя ни российским, ни союзным за­конодательством такая форма не предусматривалась, да и не могла быть.

Созданные МП, особенно функционирующие при государ­ственных предприятиях, как и в свое время, кооперативы давали легальную, вполне законную основу передачи государственной собственности в частные руки;

Отдельные структурные подразделения автономные участки цеха, ателье и т. д., находящиеся в составах объединений, пред­приятий могли получить статус юридического лица и начать са­мостоятельную хозяйственную деятельность, при разрешении собственника имущества. В дальнейшем российское законода­тельство устранило эту преграду, чем в определенной степени способствовало демонополизации, преодолению искусственной концентрации российской экономики.

Неудовлетворенность работой в государственном секторе, творчество, инициатива тысяч граждан нашли свое реальное во­площение в малом бизнесе. Уже для значительного слоя населе­ния малый бизнес стал источником вторичной занятости, неред­ко приносящий доход выше, чем на основном месте работы. Особенно это стало характерно для многих профессиональных групп интеллигенции.

МП стали более эффективной формой легализации и «тене­вого» капитала, в этом числе криминального характера.

Постановление № 790 от 8 августа 1990 г. Совета Минист­ров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предпри­ятий», Постановление Совета министров РСФСР от 18 июня 1991 № 406 «О мерах по созданию и развитию малых предпри­ятий в РСФСР» констатировали, что для перехода к рыночным отношениям необходимо ускоренное развитие малого предпри­нимательства. Определялись и задачи, которые призваны ре­шать создаваемые малые предприятия:

• активизация структурной перестройки экономики, пре­одоление отраслевого и регионального монополизма, расшире­ние конкуренции;

• быстрое насыщение рынка товарами и услугами;

• внедрение достижений научно-технического прогресса, повышение экспортного потенциала;

• расширение базы сферы приложения труда, организация новых рабочих, мест для незанятого населения;

• укрепление экономической базы местных Советов, оказание положительного влияния на развития сел, небольших городов;

- возрождение художественных, народных промыслов. Законодательно разрешалось создавать малые предприятия во всех отраслях народного хозяйства, заниматься любыми ви­дами деятельности не запрещенными законодательством. Специфика российских малых предприятий заключалась в том, что по уставным документам большинство из них были многопрофильные. Органы статистики, как правило, относили чисто документально предприятия к той или иной сфере эконо­мики, взяв в расчет основной вид деятельности малого предпри­ятия, что неадекватно было реальной ситуации.

Большинство малых предприятий (65,9 %) являлись новыми структурами, при этом 11,5 % возникли в свое время как коопе­ративы.

Динамичный рост малых предприятий наблюдался с 1991 года по 1994 год. Число малых предприятий в России с 1991 по 1993 годы возросло примерно в 2,18 раза, с апреля 1993 года по 1994 год в 1,8 раза. С 1994 года количество малых предприятий практически не меняется, удручает факт не только отсутствия фактического роста предприятий, занятых в сфере производства, но и сокращение их численности. Подтвердилась закономерность, указанная нами ранее, русского экономиста М. И. Туган-Барановского, характерную только для России, суть которой сводится к тому, что отличительной особенностью хо­зяйственного развития России является подчинение мелкого производителя торговому капиталу. Объясняется это многими причинами, но одной из ведущих является разбросанность по­требителей по огромной территории России.

К тому же эпоха первоначального накопления капитала, ко­торую переживала страна, в первую очередь востребовала к хозяйственной жизни торговцев, а не производителей материальных благ и услуг.