15.2 Международная торговля: протекционизм, импортные и экспортные товары. Ценообразование.

Вторая половина XX века отмечена "взрывным" развитием между­народной торговли³⁹. Это объясняется увеличением темпов роста нацио­нальных экономик, бурным развитием современных средств транспорта и связи, постепенным прекращением политико-экономического противо­стояния отдельных групп стран, появлением ряда новых независимых го­сударств, развитием международной экономической интеграции и другими причинами.

Во всём мире постепенно растёт понимание того, что международ­ная торговля всегда выгодна для обеих торгующих сторон, она позволяет каждой из них достичь более высокого уровня удовлетворения потребно­стей населения⁴⁰. И это очень актуально для нашей России, чей экспорт в стоимостном выражении равен экспорту маленькой Дании.

И все же одной из существенных проблем международной торговли пока остается необходимость введения и сохранения ограничений на им­порт тех или иных товаров и услуг. Существующие при этом альтернатив­ные точки зрения традиционно носят названия "фритредерство" и "протек­ционизм". Фритредерство ("free trade" - свободная торговля) выступает за свободу торговли и невмешательство государства в хозяйственную жизнь, в том числе за отмену и уменьшение импортных таможенных пошлин и других ограничений импорта. Протекционизм, напротив, выступает за ог­раждение внутреннего рынка своей страны.

Для второй половины века в целом характерна тенденция уменьше­ния импортных таможенных пошлин и других ограничений на ввоз, хотя в последние годы в ряде стран отмечается общий рост пошлин. Импортные пошлины являются классическим видом торгового протекционизма. Ос­новными аргументами в пользу их сохранения являются необходимость стимулирования отечественного производства и в том числе недавно воз­никших отраслей, которые часто не могут нормально развиваться из-за за­силья дешевой импортной продукции. Импортные тарифы способствуют пополнению доходов государственного бюджета. Кроме того, экономическая мощь часто приравнивается к способности страны производить все виды товаров, в которых нуждаются потребители. Желание покупать им­портные товары только потому, что они дешевле или лучше, в этом случае часто признаётся непатриотичным (в Германии в шуточной форме это на­шло выражение в фразе "Немцы, покупайте немецкие бананы").

Кроме этого, существует и масса способов нетарифного ограничения импорта. Это лицензирование - требование получения лицензий (разреше­ний) на ввоз, квотирование - количественные ограничения на импорт оп­ределённых товаров. Использование квоты в отличие от импортного тари­фа позволяет точно ограничить объём импорта. В последние десятилетия квотирование особенно часто использовалось Соединёнными Штатами для ограничения импорта ш Японии, других стран Восточной Азии и ряда раз­вивающихся стран автомобилей, текстиля, стали, сельскохозяйственных и других товаров.

Применяются также такие методы, как валютные ограничения им­порта, усложнение процедуры таможенной очистки, введение высоких требований соответствия импортируемых товаров национальным техниче­ским, санитарным и другим стандартам. Так, например, ввозимые в страны Европейского сообщества автомобили должны удовлетворять требованиям токсичности выхлопов, а при ввозе овощей и фруктов нужно получать са­нитарный сертификат⁴¹. Используются также введение внутренних налогов и сборов на импортируемые товары, регистрация импортных контрактов и контроль за их исполнением, требование использования отечественной продукции и прямой запрет импорта определенных или даже всех товаров из отдельных стран.

Вместе с тем теория и практика доказывают, что в конечном счёте импортный тариф уменьшает благосостояние наций. Потребители теряют больше, чем получают в сумме производители и государство, в чей доход идут тарифные сборы. Протекционистская политика в целом способствует сдерживанию технического прогресса, обеднению внутреннего рынка, росту цен и развитию других негативных явлений в экономике страны.

При этом очевидно и то, что даже для самых развитых стран необхо­димы определенные протекционистские меры для защиты некоторых ста­рых отраслей промышленности или зарождающихся. Следовательно, должно быть найдено равновесие между свободой торговли и протекцио­низмом, но это равновесие тем более благоприятно для прогресса мировой экономики, чем больше оно повёрнуто в сторону свободы торговли.⁴²

Одной из сторон протекционизма можно считать антидемпинговую политику. Демпинг - это продажа товаров на рынках других стран по ценам ниже «нормального» уровня для этих стран (обычно на 20 и более процентов или ниже мировой цены на 8 и более процентов). Например, продажа телевизоров "Сони" в США в 70-х гг. осуществлялась за 180 долл., а в Японии они продавались за 333 долл.⁴³. К демпингу прибегают экспортёры, чтобы внедриться на рынок, расширить объём продаж, вытес­нить потенциальных конкурентов, установить господствующее положение на рынке. Демпинг может осуществляться как средствами фирмы-экспортёра, так и с помощью государства - посредством субсидирования экспортных поставок из средств государственного бюджета. В любом слу­чае потеря части прибыли в связи с продажей по заниженным ценам долж­на быть компенсирована путём завышения цен на другие товары или на те же товары на других рынках, в частности на внутреннем рынке страны-экспортёра. Потери бюджета перекладываются на налогоплательщиков. Для того чтобы страна, осуществляющая демпинг, осталась в выигрыше, она должна оградить себя от возможности применения к ней встречного демпинга. Для этого она ограждает свой рынок тарифными и нетарифными барьерами, что вызывает ответные действия торговых партнёров и в целом приводит к обострению протекционизма в международной торговле.

Для борьбы с демпинговой практикой во многих странах разработа­ны антидемпинговые законодательства, которые обычно применяются в случае доказательства фактов демпинга. Чаще всего сравнивают предпола­гаемые демпинговые цены с ценами на данный или аналогичный ему то­вар, преобладавшими в течение определённого предшествующего периода в стране, где осуществляется демпинг, или на рынках третьих стран. Вес­ким аргументом в доказательстве факта демпинга считается факт продажи по ценам ниже издержек производства.

После признания факта демпинга, наносящего реальный или потен­циальный ущерб экономке страны, в которой демпинг осуществляется, за­конодательные органы этой страны проводят антидемпинговое расследо­вание. Основной мерой пресечения демпинговой практики по результатам расследования является установление антидемпинговой пошлины, обычно не превышающей разницы между демпинговой и нормальной ценами. Альтернативным решением конфликта обычно является добровольное по­вышение цены экспортером. Следует отметить, что экспорт ряда товаров из Российской Федерации и стран СНГ в западноевропейские и другие страны в последние годы также нередко осуществляется по демпинговым ценам и к экспортёрам в этих случаях всё чаще применяется антидемпин­говое законодательство.

Чрезвычайно важным аспектом международной торговли всегда счи­талось определение внешнеторговых цен. Здесь цены определяются на ба­зе так называемых мировых цен, под которыми понимаются цены крупных экспортно-импортных сделок, заключаемых в основных центрах междуна­родной торговли.

При этом мировые цены могут быть очень нестабильными. Напри­мер,

за первый квартал 1998 г. мировая цена на нефть упала более, чем на треть из-за тёплой зимы в северном полушарии и ряда других причин. Од­нако в целом можно отметить, что цены на готовую продукцию чаще все­го имеют тенденцию к росту, на сырьевые товары - в меньшей степени, на сельскохозяйственные товары мировые цены, в основном, стабильны или растут незначительно. Цены на одинаковые товары могут существенно различаться в зависимости от места и времени продаж, соотношения спро­са и предложения, взаимоотношений продавца и покупателя, коммерче­ских рисков, прогнозов мировых цен и других причин.

В качестве основы для проведения переговоров о цене контрагенты торговой сделки обычно используют так называемые базисные цены, близкие к мировым. Сведения о ценах в международной торговле можно почерпнуть из справочников, каталогов, прейскурантов и других источни­ков. Цена реальной сделки или фактурная цена может достаточно серьёзно изменяться на суммы транспортных и страховых издержек. Для расчёта в этом случае используются специальные правила международной перевоз­ки грузов - ИНКОТЕРМС. Они определяют основные права и обязанности продавца и покупателя при различных базисных условиях поставки, кото­рые в контракте сокращенно обозначаются заглавными буквами латинско­го алфавита. Это сокращение обозначает положение груза по отношению к транспортному средству. Например, " ФОБ - порт Калининград" обозна­чает свободную торговлю на борту в порту Калининграда. Здесь продавец обязан за установленную в контракте цену доставить груз до данного мес­та, погрузить товар на транспортное средство или подготовить товар к от­грузке, или же передать посреднику. При расчёте цен также учитываются конъюнктура отдельных рынков, потребительские свойства и условия оп­латы товаров , коммерческие риски и целый ряд других обстоятельств.

При этом по мере продвижения товара от конечного экспортёра к конечному потребителю цены могут очень существенно меняться. Так, на­пример, меняются цены на эквадорские бананы, экспортируемые в США /в долларах за ящик/:

цена в месте производства -1,6

цена в порту страны-экспортёра - 2,6

цена в порту страны-импортёра - 4,5

оптовая цена в США - 6,2

розничная цена в США - 9,4

Фактически многие экспортёры и в том числе отечественные пред­приятия нередко устанавливают цены на свою продукцию ниже уровня, обеспечивающего нормальную или минимальную прибыль, то есть на уровне демпинговых цен. Многие предприятия стремятся любой ценой, нередко себе в ущерб, продать продукцию на внешнем рынке, так как он стал для них единственным гарантированным источником поступления средств. Это ведёт к обеднению внутреннего рынка, конкуренции отечест­венных производителей на внешнем рынке и экономически неоправданно­му занижению экспортных цен. Российский бросовый экспорт стимулиру­ет принятие антидемпинговых санкций рядом развитых стран. Однако от­казаться от подобной практики можно только в условиях общего сущест­венного улучшения состояния российской экономики и в первую очередь финансово-экономической ситуации на предприятиях.