2. Основы экологической экспертизы в строительстве.

Понятие экологической экспертизы. “установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы”.

“государственная экологическая экспертиза” (ГЭЭ, является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, которая проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать вредное воздействие на

окружающую природную среду

Понятие оценки воздействия на окружающую среду.

1. ОВОС ‑ это "процедура учета" экологических требований (или

обоснование ‑ информационная мера) при подготовке оптимального решения

(в ходе проектирования), то Экологическая Экспертиза ‑ "установление соответствия" этим требованиям уже готового проекта... и "определение допустимости" принятия

решения о его реализации (т.е. разрешение – административная мера).

2. ОВОС по своей сути является процессом исследования воздействия

проектируемой деятельности и прогноза его последствий для окружающей

среды и здоровья человека, в то время как экологическая экспертиза (прежде

всего, государственная ЭЭ) является процессом предварительной контрольной

проверки принимаемых хозяйственных решений на соответствие требованиям

экологического законодательства.

3. Целью ОВОС является "выявление и принятие" (т.е. разработка) необходимых природоохранных мер, в то время как цель ЭЭ ‑ "предупреждение" (т.е. запрет) неблагоприятных воздействий, несмотря на принятые (или нет) в результате ОВОС профилактические меры.

Теоретические основы экологической экспертизы и овос

Главным моментом является комплексность и разносторонность в рассмотрении данного явления, включающего в себя различные стадии, в том числе ОВОС, государственную и

общественную экологическую экспертизу намерений и проектных решений, экоаудит

действующих объектов, задачи которого во многом перекрываются с функциями

экологического контроля (мониторинга). Понимание этих вопросов важно для

формирования основы знаний эколога-эксперта широкого профиля.

Как было указано выше (см. введение), в традиционном (узком) смысле, в

соответствии с российским законодательством и юридической литературой,

экологическая экспертиза (ЭЭ) определяется как установление

соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим

требованиям и определение допустимости реализации объекта ЭЭ в целях

предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на ОС, а

также связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации

объекта экологической экспертизы. Её принято рассматривать как

предварительную проверку соответствия хозяйственных проектов, предпроектной

документации, программ, изделий, материалов, сырья, продукции, стандартов,

нормативов, и иных объектов, веществ, материалов, решений и т.д. требованиям экологической безопасности и охраны ОС.

На самом деле это более широкое понятие, охватывающее область социально-

экологической, информационно-управленческой практики, включающей в себя:

оценку (исследование и прогноз) комплексного воздействия на окружающую среду,

а также последствий намерений, планируемой или уже реализованной

деятельности,

контрольную проверку обоснованности материалов и документов, её

характеризующих, на соответствие экологическим требованиям, с учетом

результатов оценки экологической ситуации и мнения общественности.

Тем самым, экологическая экспертиза (ЭЭ), являющаяся эффективной

организационно-правовой формой предупредительного контроля и самостоятельным

видом управленческой деятельности, фактически сегодня включает в себя три

неравнозначных компонента: оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС),

общественную (ОЭЭ) и государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), которые

вместе с экологическим обоснованием (ЭО) и экологическим аудитом (ЭА)

представляют собой основные этапы процесса непрерывного учета экологического

фактора устойчивого развития.