52.Понятие, субъекты и стадии административного процесса.

Административный процесс урегулированный нормами административно-процессуального права порядок деятельности органов государственной администрации по разрешению административных дел.

Признаки:

- разновидность юридического процесса;

- урегулирован нормами административного (административно-процессуального) права;

- составляет процессуальное содержание односторонних правотворческих и правоприменительных форм государственного управления;

- имеет целью разрешение административных дел;

- имеет своим результатом (внешней формой) издание односторонних правовых актов управления;

- реализуется в вертикальных субординационных административных (административно-процессуальных) правоотношениях.

Виды:

- административно-правотворческое производство - урегулированный нормами административно-процессуального права порядок деятельности органов государственной администрации по изданию нормативных правовых актов управления;

- административно-процедурное (оперативно-распорядительное) производство - урегулированный нормами административно-процессуального права порядок деятельности органов государственной администрации по разрешению индивидуальных административных дел, возникающих в сфере регулятивных отношений (лицензионно-разрешительное производство, регистрационное производство, поощрительное производство);

- административно - юрисдикционное производство - урегулированный нормами административно-процессуального права порядок деятельности органов государственной администрации по разрешению индивидуальных административных дел, возникающих в сфере охранительных отношений (дисциплинарное производство, производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам).

Стадия – самостоятельная часть последовательно совершаемых процессуальных действий или операций, которая в сравнении с общими задачами имеет свои особенности, касающиеся сторон этого процесса, их прав и обязанностей, процессуальных сроков, действий и характера оформляемых процессуальных документов.

Стадии административного процесса: 1. возбуждение административного дела;

2. его расследование и направление материалов по подведомственности (реализуются такие процессуальные действия, как сбор и фиксация доказательств, оформление протокола о возбуждении административного дела, решение вопроса о приостановлении или прекращении производства. Определены и меры обеспечения производства по делам, в частности: административное задержание; личный досмотр и досмотр вещей; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством и освидетельствование на состояние опьянения);

3. рассмотрение дела компетентным органом (должностным лицом) и принятие постановления (дела об административных правонарушениях рассматриваются по подведомственности, как правило, в присутствии правонарушителя. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, или потерпевшим в вышестоящий орган исполнительной власти или в судебном порядке. Обжалование возможно и в органы прокуратуры. Подача жалобы и принесение прокурором протеста, как правило, приостанавливают исполнение постановления до рассмотрения жалобы или протеста. Жалоба на постановление подается в течение 10 суток и рассматривается в десятидневный срок. Жалоба на постановление об административном аресте рассматривается в течение суток с момента подачи жалобы);

4. факультативная – обжалование и опротестование постановления, его пересмотр;

5. обязательное исполнение постановления, вынесенного по делу.

Субъекты административного процесса лица, участвующие в управленческом процессе, обладающие административно-процессуальной правосубъектностью.

Виды субъектов административного процесса:

1) физические лица (граждане, почетные граждане, лица с двойным гражданством, граждане СНГ (кроме РФ), иностранные граждане, лица без гражданства);

2) государственные органы, предприятия и учреждения;

3) государственные служащие;

4) общественные объединения, негосударственные предприятия и учреждения;

5) служащие общественных объединений и иных негосударственных формирований.

Субъекты административного процесса могут выступать в процессе в следующих качествах:

• субъекта, возбудившего управленческое дело;

• субъекта, полномочного рассматривать (разрешать) управленческое дело и принимать другие юридически властные решения, определяющие движение административного дела;

• стороны административного процесса;

• третьего лица, т. е. лица, заявившего самостоятельное требование на предмет спора;

• уполномоченного представителя;

• лица, привлекаемого к административной, дисциплинарной ответственности;

• лица, защищающего права и интересы других лиц;

• лица, содействующего отправлению административного процесса.