1.2 Цели государственных решений.

Выбор целей — отправной пункт в разработке и принятии любого решения.  Цель — внутренний побуждающий мотив действия, иде­альный образ желаемого результата управляющего воздействия государственного субъекта на объект (общество, отдельные соци­альные группы, индивиды). Множество проблем, с которыми сталкива­ется управляющий орган, обусловливает многоцелевой характер государственных решений, что требует распределения целей по значимости и по времени реализации. Отсюда вытекает задача построения иерархии целей. [4,c. 56] Управленческие цели классифицируются по многим признакам: 

1. по уровню на шкале общественно-политических ценностей — высшие цели и цели обыденной практики; 

2. по степени общности - общенародные (общегосударственные), национальные, классо­вые, групповые (корпоративные), коллективные, индивидуаль­ные; 

3. по значимости сфер жизнедеятельности общества — экономические, социальные, политические и т.д.; 

4. по временным параметрам — долгосрочные, сред­несрочные, краткосрочные, текущие; 

5. по актуальности — требу­ющие безотлагательного осуществления, независимо от ситуации и актуализированные сложившейся ситуацией; 

6. по достижимости - реально достижимые и возможно (теоретически) выполнимые, и т.д. 

Ранжирование целей — неотъемлемый, существенный ас­пект разработки решений. Типология целей предопределяет различие видов решений. Общенародные, общегосударственные, долгосрочные цели реали­зуются в политических решениях руководящих органов государ­ства, в форме общих политических стратегий. Экономические, социальные и другие цели, связанные с функционированием и развитием отдельных сфер деятельности общества, составляют рациональную основу соответствующих политик. Краткосрочные, текущие цели претворяются в административных, оперативно-тактических решениях. Проблемы и цели регионального и мест­ного масштабов получают отражение в решениях органов власти и управления соответствующих уровней. Основу государственного управления составляет государствен­ная политика. Поэтому сердцевину государственного решения в его обобщенном понимании образует выбор политического курса — государственной стратегии. Политический выбор — это определение общих долговремен­ных целей, основных задач деятельности государства на данном историческом этапе его существования и развития. Из многих общих целей прежде всего выделяются высшие для государства, по сути безальтернативные:

а) установление и под­держание определенного типа политической системы и соответ­ствующего ей политического режима;

б) сохранение единства общества как основы существования данного государства;

в) фор­мирование и реализация общих ценностей и удовлетворение об­щих интересов населения;

г) обеспечение безопасности государ­ства и общества;

д) обеспечение взаимосвязей с внешним миром, с другими государственными образованиями.

Эти цели, выража­ющие главные функции государства, образуют ядро общей госу­дарственной политики как основы управления обществом.  Выбор политических целей можно считать рациональным, если он:

а) выражает интересы большинства населе­ния и соответствует базовым ценностям данного общества;

б) осуществлен на основе научного анализа с учетом особенностей конкретных условий и адекватной оценки влияния временного фактора (своевременности решения);

в) сделан с учетом уровня развития управляющей и управляемой систем, а также ресурсного по­тенциала;

г) мотивирован положи­тельным долгосрочным прогнозом;

д) принят основными социальными группами.[5, c. 427] Важной задачей является достижение того, чтобы минимизировать роль случайности при принятии государственных решений, например, влияние на политический выбор индивидуальных субъективных качеств лидеров. Цели лишь в общих чертах обозначают направления действия государственной власти, они конкретизируются в общегосударственной долгосрочной стратегии и концепции.