Основные положения административного права рф. Административные правонарушения и административная ответственность.

1. Администрати́вное пра́во — это важная отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов..

Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.

В дореволюционной России данная отрасль права именовалась также полицейским правом. Как отмечал В. Ф. Дерюжинский, «полицейское право принадлежит к кругу наук о государстве и предметом своим имеет изучение так называемого внутреннего управления»

2.

1. Предписание: установление определенного порядка действий - предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма;

2. Запрет: запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности). Так, запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;

3. Дозволение: предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора. Это - «жесткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, той или иной меры административного воздействия (наказания) либо освобождения его от ответственности;

Также Дозволение выражается в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т.е. совершать либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. Как правило, это имеет место при реализации субъективных прав. Например, гражданин сам решает вопрос, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые он оценивает как противоправные. Это - «мягкий» вариант дозволения. В связи с этим надо подчеркнуть, что фактически дозволительные варианты управляющего воздействия обладают всеми чертами официального разрешения на совершение определенных действий.

3.

принцип приоритета личности, ее прав, свобод и интересов – в процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита;

принцип разделения властей – исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РФ;

принцип федерализма – основан на федеративном устройстве РФ, в соответствии с которым административное и административно-процессуальное законодательство РФ отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;

принцип законности – предполагает, что все правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать положениям Конституции РФ;

принцип гласности – предусматривает открытость для всеобщего сведения результатов, достигнутых в процессе государственно-управленческой деятельности;

принцип ответственности – означает, что должностное лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требований общеобязательных административно-правовых норм, за неправомерное применение норм административного права, за недобросовестное исполнение своих обязанностей и иные нарушения.

4.

Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство. В законодательном массиве административного права следует выделять: - общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе государственной службы и т.п.); - законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.); - международные акты, действующие в данной сфере правоотношений. Система источников административного права выглядит следующим образом.На федеральном уровне:

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ

5. Конституция РФ

6. Постановления Конституционного Суда РФ

7. Федеральные конституционные законы

8. Федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ

9. Нормативные указы Президента РФ

10. Нормативные акты палат Федерального Собрания РФ

11. Нормативные постановления Правительства РФ

12. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения)[4]

13. Нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ)

На региональном уровне:

1. Конституции (уставы) субъектов РФ

2. Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ

3. Законы субъектов РФ

4. Нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ

5. Нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

6. Нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

7. Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции

На муниципальном (местном) уровне:

1. Уставы муниципальных образований

2. Нормативные акты представительных органов муниципального образования

3. Нормативные акты главы муниципального образования

Нормативные акты местной администрации

5,6

Система административного права как отрасли права:

Общая часть Предмет Формы и методы

1. Субъекты административного права

2. Ответственность по административному праву

3. Административный процесс

Особенная часть Экономическая сфера Социально-культурная сфера Административно-политическая сфера Межотраслевая

В наши дни существует идея кодификации административного права, куда вошли бы следующие разделы:

Общая часть

1. Основные начала административного законодательства

2. Государственная служба

3. Государственные органы (федерального уровня, регионального уровня, местного уровня)

4. Исполнительно распорядительная деятельность (административное регулирование, административный акт, административный договор, административный надзор, право обращения в государственные и муниципальные органы)

5. Специальные административно-правовые режимы (чрезвычайного положения, военного положения, особого положения)

Особенная часть. Исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти

6. Подчинённых Президенту

   1. Оборона

   2. Государственная безопасность

   3. Внутренние дела

   4. Иностранные дела

   5. Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

   6. Юстиция

7. Подчинённых Правительству

   1. Экономика

   2. Финансы

   3. Здравоохранение

   4. Транспорт

   5. Связь и информация

   6. Культура, спорт, туризм

   7. Социальная сфера

8. Прочей подчинённости

   1. Счётная палата

   2. ЦБ РФ

9. Административная ответственость

Специальная часть. Право индивидуальных субъектов

10. Физические лица

    1. Граждане РФ

    2. Иностранные граждане

    3. Лица с двойным гражданством

    4. Беженцы

    5. Вынужденные переселенцы

    6. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности

    7. Вынужденные мигранты

11. Деятельность негосударственных (неправительственных) организаций

    1. Общественные объединения

    2. Религиозные объединения

Международные организации.