- •Понятие, предмет, метод и система земельного права
- •II. Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- •2. Источники земельного права
- •3. Принципы земельного права
- •4. Соотношение земельного права с гражданским и другими отраслями права
- •1. Разграничение земельного и гражданского законодательства
- •2. Разграничение земельного и административного законодательства
- •5. Основные этапы развития земельного законодательства России
- •6. Земельные правоотношения: понятие, виды, элементы
- •7. Понятие и общая характеристика права собственности на землю
- •Частная собственность на землю.
- •Государственная собственность на землю.
- •Муниципальная собственность на землю.
- •Разграничение государственной собственности на землю.
- •Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •Право безвозмездного срочного пользования
- •Аренда земельных участков
- •Право пожизненного наследуемого владения.
- •Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
- •Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.
- •Основания возникновения прав землю.
- •Основания прекращения прав землю.
- •Сделки с земельными участками, предусматривающие смену собственника.
- •Сделки с земельными участками, не предусматривающие смену собственника.
- •Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •Предоставление земельных участков для строительства.
- •Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Защита прав на землю.
- •Рассмотрение земельных споров.
- •Охрана земель: понятие, цели, задачи, содержание
- •Мелиорация земель.
- •Перевод земель из одной категории в другую.
- •Понятие и общая характеристика управления в сфере использования и охраны земель.
- •Органы управления земельным фондом и их компетенция
- •Государственный кадастровый учет земель.
- •Землеустройство: понятие, субъекты, объекты, основания для его проведения
- •Содержание землеустроительных действий
- •Земельный надзор (контроль)
- •Мониторинг земель
- •Юридическая ответственность за земельные правонарушения
- •Плата за землю. Стоимость земли
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель населенных пунктов.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель специального назначения.
- •Правовой режим земель энергетики.
- •Правовой режим земель транспорта.
- •Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Правовой режим земель природно-заповедного фонда
- •Правовой режим земель курортных и лечебно-оздоровительных, рекреационных зон
- •Правовой режим земель лесного фонда.
- •Правовой режим земель водного фонда.
- •Правовой режим земель запаса.
2. Источники земельного права
Под источниками земельного права понимают законодательные и иные нормативные правовые акты, принятые и изданные компетентным государственным органом и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные отношения.
Виды источников земельного права России:
1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.; Конституция РФ, устанавливающая общие принципы регулирования земельных правоотношений. Например, ст. 9 допускает возможность существования различных форм и видов права собственности на землю, ст. 58 закрепляет обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
международные договоры, на основании которых определяется государственная граница РФ, режим использования земель в приграничной зоне, создаются приграничные природные заповедники и т. д.;
законы – основным из которых в рассматриваемой сфере является Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ), в котором особое место отводится регулированию охраны земли, закрепляется система правовых норм, устанавливающих право собственности на землю, освещаются вопросы приобретения прав на землю. В ЗК РФ отражены особенности совершения сделок купли-продажи земли, определен правовой режим различных категорий земель и т. п. К специальным источникам земельного права можно также отнести:
2) федеральные законы: Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с послед, изм. и доп.); Гражданский кодекс РФ; Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»; Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (с послед, изм. и доп.); ФЗ от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», ФЗ от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и др.
3) законы РФ, например Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (с послед, изм. и доп.); Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», закрепляющий порядок выдачи лицензий на пользование недрами, Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ЛК РФ), дающий определение состава земель лесного фонда, Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ВК РФ) и др. Также важное значения для регулирования земельных правоотношений имеют нормы Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая), признающие земельные участки недвижимым имуществом, закрепляющие принцип целевого использования земель, рассматривающие вопросы изъятия частных земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
4) указы Президента РФ: Указ Президента РФ от 5 марта 2001 г. № 262 «О распределении средств, поступающих от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды» (с послед, изм. и доп.); указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Например, Постановление Совета министров – Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 100 «О Государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993–1995 гг.»;
5) постановления Правительства РФ: Постановление Правительства от 8 ноября 2001 г. «О Федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы"»;
6) нормативные правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления; законы субъектов РФ. Земельное законодательство на основании Конституции РФ отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов, поэтому субъекты РФ вправе принимать правовые акты, регулирующие земельные правоотношения на соответствующей территории;
нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение вопросов: планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, изъятие земельных участков и иные вопросы.
7) общие принципы права,
8) нормативные договоры и соглашения,
9) некоторые обладающие юридической силой обычаи.
Таким образом, основную группу источников земельного права образует законодательство, принятое на всех уровнях, государственной власти, а также местными органами самоуправления, регулирующими земельные отношения. Вторую группу образуют нормативные договоры и соглашения, заключаемые в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации». Договоры и соглашения носят комплексный характер, и земельные вопросы затрагиваются в них лишь в самом общем плане.