Глава 2. Характеристика признаков правонарушения

2.1.Меры государственного принуждения как признак правонарушения (наказуемость)

С.С.Алексеев пишет: «Государственное принуждение - вид социального принуждения, совокупность мер психического, физического, материального или организационного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном порядке вне зависимости от воли субъектов применения в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Так же как и правонарушение, оно имеет свои признаки это:

1)является видом социального(воздействие на лиц, добровольно не выполняющих предписаний субъекта социального управления) принуждения;

2)определяется конфликтом между волей государства и волей личности;

3)носит правовой характер;

4)представляет акт воздействия;

5)реализуется в рамках право отношений охранительного вида;

6)применяются в целях обеспечения порядка;

7)возникают как следствие нежелательных для общества и государства аномалий. Из ниже приведённых признаков видно, что правонарушение попадает в их критерии и на него воздействуют меры государственного принуждения»⁹. И виды это: Н.В Макаренко пишет: «Административное принуждение, уголовное принуждение, гражданско-правовое принуждение, дисциплинарное. Что касается же видов государственного принуждения, то мы начнем рассмотрение по порядку. Первое на очереди административное принуждение - метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Так же как и у любого вида принуждения у административного принуждения есть свои цели это: предупреждение правонарушений и иных вредных последствий, не связанных с правонарушением, пресечение правонарушений, восстановление нарушенного состояния, наказание правонарушителя, процессуальное обеспечение. Из приведённых целей видно, что административное принуждение направленно на пресечение и предупреждение правонарушения с помощью определённых мер»¹⁰.

Следующий вид государственного принуждения это гражданско-правовое принуждение. Михайленко Е.М пишет: «Под гражданско-правовым принуждением(гражданско-правовая ответственностью) принято понимать – один из видов государственного принуждения в гражданском праве осуществляемый уполномоченными органами и направленный на реализацию принуждения том или ином случае гражданского правонарушения. В качестве основных черт (признаков) гражданско-правовой ответственности в юридической литературе, в частности, выделяются такие ее признаки, как: а) государственное принуждение, выражающееся в том, что меры ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства; б) имущественный характер, выражающийся в том, что применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустоек (штрафов, пеней). При этом даже при причинении вреда личности, а не имуществу субъекта гражданского права применение гражданско-правовой ответственности будет означать присуждение потерпевшему денежной компенсации в форме возмещения убытков, морального вреда, взыскания упущенной выгоды; в) ответственность правонарушителя перед потерпевшим, которая представляет собой неблагоприятные последствия на стороне правонарушителя (должника); г) соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков - здесь речь идет о пределах гражданско-правовой ответственности, главным образом заключающейся в компенсационном характер; е) применение равных по объему мер ответственности к различным участникам гражданского оборота за однотипные правонарушения - эта особенность следует из принципа, закрепленного в статье первой гражданского кодекса о равенстве участников гражданского оборота. Из всего выше сказанного следует, что гражданское принуждение является видом государственного принуждения и является регулятором гражданских правонарушений .следующий вид государственного принуждения уголовно процессуальное принуждение»¹¹.

У.А.Тухташева пишет: «Под мерами процессуального принуждения понимают предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства принудительного характера, применяемые уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, ответственными за производство по уголовному делу, в порядке и лишь при наличии оснований, установленных законом к участнику уголовного процесса с целью предотвращения его неправомерного поведения, препятствующего проведению следственных или судебных действий, невыполнения им возложенных на него обязанностей, а также пресечения дальнейшей преступной деятельности подозреваемого, обвиняемого и выполнения иных задач уголовного судопроизводства. От других мер государственного принуждения они отличаются тем, что применяются в период производства по уголовному делу и носят процессуальный характер. Таким образом, меры уголовно-процессуального принуждения можно определить как предусмотренные уголовно-процессуальным правом действия и решения органов, ведущих производство по уголовному делу, ограничивающие права остальных участников процесса помимо их воли»¹².

Из ходя из выше перечисленного следует, что уголовное принуждение является видом государственного принуждения и является регулятором уголовных нарушений.

Д.Н.Бахрах пишет: «Дисциплинарно-правовое принуждение – часть дисциплинарного принуждения. И дальше речь пойдет только о нем. Дисциплинарно-правовое принуждение – один из видов государственного, и ему присущи все общие признаки этого метода осуществления исполнительной власти. В то же время оно обладает рядом особенностей, совокупность которых определяет его качественное своеобразие как самостоятельной разновидности принудительной деятельности. Меры дисциплинарно-правового принуждения применяются чаще всего в связи с дисциплинарными проступками, но могут быть использованы и для борьбы с другими правонарушениями и даже аморальными деяниями (студентов, следователей). Дисциплинарно-правовое принуждение является внесудебным, оно – разновидность исполнительно-распорядительной деятельности. Когда речь идет об органах исполнительной власти, это очевидно. Но и прокурор, объявляющий выговор подчиненному работнику, не осуществляет прокурорский надзор. Дисциплинарно-правовое принуждение осуществляют все работодатели, а значит, и органы негосударственных (муниципальных и частных) организаций в отношении работающих в них граждан. Таким правом, в частности, наделены коллегии адвокатов, профсоюзные комитеты, руководители коммерческих организаций. Они делают это на основе норм трудового права, в соответствии с теми полномочиями, которые закон предоставил работодателям.

Процесс разгосударствления увеличил объем дисциплинарного принуждения, осуществляемого негосударственными органами и их должностными лицами. Важнейший признак рассматриваемого явления – оно может осуществляться только в отношении членов устойчивых коллективов, субъектов постоянных организационных связей (рабочих, служащих, военнослужащих, студентов, заключенных и т. д.). Названный выше признак обусловливает содержание дисциплинарного воздействия, для которого характерно широкое использование морально-правовых санкций (например,выговоров).

Дисциплинарно-правовое принуждение осуществляется субъектами дисциплинарной власти. Обычно ее имеют субъекты линейной власти, руководители коллективов. Исключения из этого правила установлены нормами, предоставившими дисциплинарную власть в отношении военнослужащих начальнику и коменданту гарнизона, а также и некоторыми другими актами, действующими на транспорте. Как правило, к конкретному правонарушителю меру дисциплинарного воздействия может применить непосредственный или вышестоящий руководитель. А в целом носителями дисциплинарной власти являются очень многие субъекты, право осуществлять дисциплинарное принуждение предоставлено большому кругу органов и должностных лиц. Дисциплинарное принуждение регламентировано многими отраслями права: трудовым, административным, кооперативным, уголовно-исполнительным. В основном оно регулируется законодательными актами, но в ряде случаев – правительственными постановлениями и даже ведомственными актами. Если средства гражданско-правового и административного принуждения могут применяться как к индивидуальным, так и коллективным субъектам права, то меры дисциплинарного и уголовного воздействия применяются только к физическим лицам. Дисциплинарное принуждение персонифицировано.К тому же в его рамках существует множество санкций и процедур, рассчитанных только на определенную группу лиц. Так, можно выделить особые санкции, применяемые к солдатам и офицерам, студентам и аспирантам, руководящим работникам, прокурорам и следователям¹³. Ю.Н.Старилов пишет: Таким образом, дисциплинарно-правовое принуждение — это применение на основе юридических норм в процессе исполнительно-распорядительной деятельности субъектами дисциплинарной (линейной) власти принудительных мер к подчиненным в связи с совершением дисциплинарных (а в установлен ных специальными нормами случаях и иных) правонарушений.¹⁴

Исходя из выше перечисленного следует то, что государственное принуждение является признаком правонарушения, которое реагирует на его проявления с помощью различных санкций.

2.2 Действия и бездействия как признак правонарушения

Н.И.Матузов, А.В. Малько пишут: «Действие отличается активностью поведения субъекта (кража, драка, хулиганство, разбой, убийство, нанесение телесных повреждений, вымогательство и т.п.). Бездействие, напротив, характеризуется пассивностью: неисполнение служебных обязанностей должностным лицом (халатность), сон часового на посту или сторожа, охраняющего какой-либо объект; оставление человека в опасном для жизни состоянии, неоказание ему помощи, неуплата налога, неявка в суд и т.д. Словом, лицо обязано было по закону что-то сделать, но не сделало этого»¹⁵.

Действие — это активное, сознательное, общественно опасное, противоправное поведение субъекта. Оно является наиболее распространенной формой общественно опасного деяния. Более 2/3 всех преступлений, предусмотренных в Особенной части УК, могут быть совершены только путем действия. Элементарной (простейшей) единицей действия является движение тела (телодвижение). Действие может выражаться в одном (единичном) телодвижении либо в их множественности. Движения тела, которые составляют действие, должны иметь целенаправленный характер и, значит, объединяться целью в единый волевой акт поведения. Цель, как и объект преступления, определяет, отграничивает действие, обусловливает его предметное содержание. Иначе говоря, телодвижения образуют действие в уголовно-правовом понимании, когда они контролируются сознанием и направляются волей лица на определенный объект. Отсюда следует, что непроизвольные (например, рефлекторные) двигательные акты, которые совершаются вне контроля сознания и не выражают волю лица, не могут образовать действие как признак объективной стороны преступления, например, телодвижения, которыми нанесен вред охраняемому законом благу, если они вызваны реакцией организма на боль от поражения током, огнем и др.

С физической стороны действие может быть простым и сложным. Простые действия содержат в себе единичные (элементарные) акты поведения человека, например, оскорбление путем высказывания нецензурных слов, нанесения пощечины. Сложные действия характеризуются усложненной структурой. Среди них можно выделить те, которые состоят из нескольких актов поведения, каждый из которых может быть признан в качестве самостоятельного действия. Например, в ч. 2 ст.82 УК установлена уголовная ответственность за грабеж (открытое похищение государственного или коллективного имущества), соединенный с насилием, не опасным для жизни или здоровья потерпевшего.В зависимости от характера воздействия на объект преступления все действия можно подразделить на физические и информационные. Физические (или энергетические) действия состоят в применении мускульной, физической силы для совершения преступного посягательства (хищение, убийство, нанесение телесных повреждений и др.) и всегда направлены на изменение внешней, физической сферы предметов материального мира. Информационные действия заключаются в передаче информации другим лицам и всегда выражаются в словесной (вербальной) форме, а также в каких-либо других действиях, которые несут информацию: смысловых жестах (конклюдентные действия), выразительных движениях (мимика, пантомимика). Посредством информационных действий совершаются такие преступления, как оскорбление, клевета, угроза убийством и др. Для некоторых преступлений характерным является сочетание физических и информационных действий, например, при мошенничестве, а также при грабеже, разбое и вымогательстве, которые соединены с угрозой насилия.

Преступные действия описываются в статьях Особенной части УК различным образом. В большинстве случаев в диспозиции описываются точные признаки действия, например, кража — тайное похищение индивидуального имущества граждан (ст. 140 УК); оскорбление — умышленное унижение чести и достоинства лица, выраженное в неприличной форме (ст. 126 У К). Достаточно часто в диспозиции указываются в альтернативе несколько действий, каждое из которых образует объективную сторону преступления. Например, умышленным тяжким телесным повреждением закон (ст. 101 У К) признает умышленное телесное повреждение, опасное для жизни в момент нанесения , или такое, которое повлекло потерю какого-нибудь органа , или потерю его функций , душевную болезнь или другое расстройство здоровья, связанное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть , либо прерывание беременности или неизгладимое обезображение лица .

Нередко в законе дается общая характеристика действия, например, хулиганство — умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу (ч. 1 ст. 206 УК). В таких случаях для выяснения признаков деяния следует прибегать к толкованию закона. А.В.Мазуров пишет: Отсутствие юридической ответственности означает, что действия (бездействие) субъекта не запрещено законом, поэтому правонарушение отсутствует.¹⁶ Бездействие — это пассивная форма поведения человека, заключающаяся в несовершении им конкретного действия (действий), которое оно должно было и могло совершить в данных конкретных условиях. Бездействие тождественно действию по своим социальным и юридическим свойствам, т.е. оно общественно опасно и противоправно, является осознанным и волевым актом поведения человека. Бездействие отличается от действия внешней, физической стороной. При бездействии лицо не совершает определенного действия, которое оно при данных конкретных условиях должно было и могло совершить, что предотвратило бы причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям. На практике преступное бездействие встречается значительно реже, чем действие.

В.Ф.Батычко пишет:. Бездействие имеет свои уголовно-правовые особенности. Уголовная ответственность за бездействие возможна только при условии, что бездействие запрещено уголовным законом, и лицо было обязано действовать должным образом, но не действовало и в результате его бездействия наступили общественно опасные последствия либо возникла угроза их наступления. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает уголовную ответственность за бездействие¹⁷. Отсюда вытекает, что обязательным условием привлечения лица к ответственности за бездействие являются наличие у него обязанности действовать определенным образом и наличие в данных конкретных условиях реальной возможности действовать таким образом. Обязанность совершить определенные действия (долженствование) может вытекать из различных оснований: из закона (например, закон возлагает на гражданина обязанность информировать органы власти о достоверно известном ему готовящемся или совершенном преступлении (ст. 187 УК); из профессиональных или служебных функций (например, неоказание помощи больному лицом медицинского персонала — ст. 113 УК, должностная халатность — ст. 167 УК);,из договора (например, преступно-небрежное отношение к охране государственного или коллективного имущества — ст. 91 УК); из родственных отношений (например, уклонение от платежа средств на содержание нетрудоспособных родителей — ст. 116 УК): из предыдущего поведения лица, когда оно своими действиями создает опасную обстановку для другого лица и вследствие этого обязано оказать ему помощь (например, водитель, виновный в автомобильной аварии, должен оказать помощь потерпевшему; неисполнение такой обязанности при наличии других признаков состава влечет ответственность по ст. 111 УК — оставление в опасности)¹⁸ .