2. Организационно-правовые основы стандартизации.

2.1.Законодательство рф в области стандартизации. Закон рф «о техническом регулировании».

До введения закона «О техническом регулировании» у нас в стране существовали следующие уровни нормативных документов:

1. государственные стандарты (ГОСТы);

2. отраслевые стандарты (ОСТы). Разрабатывались, если на объект не было ГОСТа либо он был нецелесообразен (применяют в конкретной области);

3. стандарты предприятий (СТП). Объект стандартизации относился к данному предприятию (крепеж, оснастка, специальное оборудование, технологические процессы);

4. технические условия (ТУ). Это документ, в котором отражаются требования к данному виду продукции. Разрабатывались предприятием-изготовителем в том случае, если не было ГОСТа, и являлись основным документом конструкторской документации.

5. стандарты научно-технических обществ;

6. классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Все стандарты были обязательными к применению, но на практике не было административной ответственности за невыполнение. Не было законодательных документов, устанавливающих нормы по выполнению стандартов. В европейских странах наоборот существовала необходимая законодательная база (директивы), фиксирующая обязательные требования к тем или иным объектам стандартизации.

Закон «О техническом регулировании» должен был решить эту проблему. Технические регламенты фиксируют обязательные требования, которые есть в действующих стандартах, в которых говорится о рисках в связи с безопасностью. Технический регламент сдержит:

• перечень объектов, на которые распространяется;

• значения контролируемых параметров или ссылки на эти параметры в ГОСТе;

• правила и процедуры оценки соответствия.

Технический регламент является правовым документом и принимается Государственной Думой. Все остальные стандарты не должны противоречить закону «О техническом регулировании».

После распада СССР все стандарты остались действующими. Если нет российского стандарта, то применяется межгосударственный.

В соответствии с законом «О техническом регулировании» (ст.13) к документам в области стандартизации относятся:

• национальные стандарты;

• правила стандартизации, нормы, рекомендации в области стандартизации;

• классификации и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

• стандарты организаций.

По ГОСТ 1.0 – 2004 (Основные положения) к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

• национальные стандарты;

• национальные военные стандарты;

• межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;

• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

• общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;

• стандарты организаций.

2.2. Концепция развития национальной системы стандартизации.

Последнее изменение – февраль 2006. Определяет текущее развитие национальной системы стандартизации и определяет пути ее развития.

Включает в себя 4 раздела:

1. Введение. В нем отражены основные особенности национальной системы стандартизации.

• ежегодно должно обновляться не менее 10% нормативных документов;

• активность комитетов по стандартизации снизилась ввиду спада промышленности;

• действующая система не позволяет стандартизации развиваться.

2. Стратегические цели системы стандартизации, принципы задачи.

Принципы стандартизации:

1. Добровольность применения и обязательность их соблюдения в случае принятия решения об их использовании;

2. Применение международных стандартов в качестве основы при разработке национальных стандартов, кроме тех случаев, когда они противоречат интересам страны;

3. Максимальный учет интересов заинтересованных лиц при разработке стандартов;

4. Обеспечение условий для единообразного применения национальных стандартов;

5. Обеспечение преемственности работ по стандартизации;

6. Недопустимость создания препятствий для производства и обращения продукции в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения стратегических целей стандартизации;

7. Любые требования должны быть обоснованы, как и необходимость создания самого стандарта;

8. Открытость процессов процесса разработки, обеспечение доступности;

9. Прогрессивность и оптимальность требований;

10. Применение требований национальных стандартов в контрактах, заключающихся между изготовителем и потребителем.

Для достижения эффективности развития национальной стандартизации необходимо (задачи):

1. Сформировать механизмы использования национальных стандартов;

2. Обеспечить приоритетную разработку национальных стандартов, применяемых на добровольной основе для соблюдения требований технических регламентов;

3. Обеспечить при разработке национальных стандартов баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей;

4. Сформировать экономические механизмы, обеспечивающих привлечение всех заинтересованных сторон к работам по стандартизации и их финансированию;

5. Обеспечить эффективное применение методов и средств стандартизации;

6. Применение метода программно-целевого планирования;

7. Оптимизировать процедуру разработки т принятия национальных стандартов;

8. Повышение уровня гармонизации международных и национальных стандартов, повышение эффективности межгосударственной стандартизации.

3. Основные направление развития национальной системы стандартизации:

1. Совершенствование законодательных основ системы стандартизации;

2. Усиление роли стандартизации в решении государственных задач, усиление роли государства в развитии страны;

3. Развитие организационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации, экономических основ стандартизации, фонда документов, информационного обеспечения в области стандартизации;

4. Совершенствование взаимодействия с международными организациями;

5. Проведение работ по подготовке и повышению квалификации в области стандартизации.

4. Реализация концепции.

Реализация Концепции должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе межведомственного плана мероприятий.

Формирование национальной системы стандартизации будет осуществляться на основе реализации и ежегодного уточнения программы разработки национальных стандартов, адаптации действующей системы стандартизации к условиям добровольного применения стандартов, реформирования деятельности технических комитетов и активизации их участия в межгосударственной и международной стандартизации.

Федеральным органам исполнительной власти следует продолжить работы в сфере ведения и применения общероссийских классификаторов, разработку новых общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными и региональными классификациями.