1. Общегосударственные финансы.

Финансовый документ – это бюджет Украины.

Источники формирования бюджета: налоги, пошлины (государственная и таможенная), сборы (акцизный), доходы от государственных предприятий, аренда. Финансирование: доход от приватизации, выпуск облигационных займов. Задачами государственных финансов является концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд (наука, образование, просвещение, здравоохранение, органы госуправления, правопорядка, судебные органы, прокуратура, министерство иностранных дел, мин. обороны).

2. Территориальные финансы.

Они выполняют ту же задачу, что и общегосударственные финансы, но применительно к административно-территориальному образованию.

Формируются они за счет: местные налоги (подоходный налог), сборы, доходы от предприятий коммунальной собственности, бюджетные дотации, субвенции и субсидии, аренда земли (в городской собственности).

Финансовым документом является бюджет территориального образования.

3. Главным звеном финансовой системы любого государства – финансы хозяйствующих субъектов.

Задачи финансов хозяйствующего субъекта является – формирование своих денежных фондов и эффективное управление ими с целью получения прибыли в процессе своей операционной, финансовой и инвестиционной деятельности. Финансовый документ – баланс.

4. Финансы граждан.

Финансовый документ – Декларация о доходах физического лица.

Источники:

1. зарплата, гонорар, премия;

2. доход на вложенный капитал (процент, дивиденд);

3. получение прибыли или дохода в процессе предпринимательской деятельности;

4. выплаты государства (пенсии, стипендии, субсидии).

Д/з: Описать финансовые потоки!!!

Описание финансовых потоков (на основе рис.1):

1. Субвенция, распределение доходной части государственного бюджета;

2. Налоги (кроме подоходного налога);

3. Налоги, пошлины (государственная и таможенная), сборы (акцизный и т.д.), доходы от государственных предприятий, аренда, штрафы, пошлина;

4. Дотации, субсидии, льготы, государственные займы и кредиты;

5. Налоги, аренда, штрафы, отчисления, сборы;

6. Доходы от предприятий коммунальной собственности, аренда земли (в городской собственности);

7. Кредиты, льготы, займы;

8. Субсидии, пенсии, стипендии, гонорар, премия, наследство, льготы, зарплата, трансфертные платежи;

9. Местные налоги, коммунальные услуги, штрафы, сборы и отчисления;

10. Льготы гражданам из местного бюджета, трансфертные платежи;

11. Плата за продукцию и услуги, доход предприятий;

12. Зарплата, премии, бонусы, гонорар, доход на вложенный капитал (процент, дивиденд), трансфертные платежи?

Тема 3: Государственные финансы. Суть, назначение и роль бюджета государства.

1. Бюджет страны – основная составляющая системы государственных финансов.

Назначение бюджета – финансовое обеспечение выполнения государством его функций (оборонной, управленческой, экономической, социальной).

Как экономическая категория – бюджет отображает отношения по поводу формирования на общегосударственном и региональном уровнях централизованных фондов предназначенных для реализации функций государства.

По уровню централизации ВВП в бюджете выделяют три модели:

1. Скандинавская модель. 50-60% Высокие налоги, но и высокая социальная обеспеченность.

2. Западноевропейская. 30-40%

3. Американская модель. 25-30%

Д/з. К какой модели относится Украина???

Бюджет как финансовый план представляет собой перечисление доходов и расходов государства, который утверждается органами законодательной власти в виде закона. Как финансовый план бюджет отображает экономическую, социальную, военную и международную политику государства.

Состояние бюджета как финансового плана характеризуется 3-мя показателями:

1. Равенство доходов и расходов.

2. Превышение доходов над расходами (профицит бюджета).

3. Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета).

Источниками покрытия дефицита бюджета выступают:

1. Увеличить налоговые поступления (повышением налогового бремени).

2. Государственный займ (выпуск государственных облигаций/казначейских векселей). Применение государственных кредитов требует:

   1. Наличие свободных денежных средств у кредиторов страны;

   2. Доверие заемщику;

   3. Заинтересованность кредитора;

   4. Наличие реальных доходов от использования полученных средств, которые дадут возможность вернуть долги и заплатить проценты. То есть государственный займ требует четкой системы погашения государственного долга.

3. Приватизация.

4. Денежная эмиссия может применятся только в случае жесткого контроля за использованием этих денег. Норма – 2-3% от ВВП.

Структура бюджета рассматривается в горизонтальном и вертикальном разрезах.

В вертикальном разрезе структура бюджета рассматривается по уровням государственной власти и управления и характеризуется взаимосвязанными понятиями: бюджетное устройство и бюджетная система.

• Бюджетное устройство определяет каким образом осуществляется построение бюджетной системы.

• Бюджетная система отображает совокупность всех видов бюджетов, которые создаются в стране в соответствии с ее бюджетным устройством. Возможны 3 варианта:

1. Создание единого бюджета для всей страны;

2. Создание отдельных региональных бюджетов;

3. Создание на каждом уровне административного деления централизованных и децентрализованных видов бюджета.

В соответствии со всеми подходами в бюджетной системе Украины различают:

1. Центральные бюджеты (государственный бюджет Украины и республиканский бюджет автономной республики Крым);

2. Местные бюджеты (областные, городские, районные).

Схема 1 Бюджетная система Украины

Городские бюджеты (гос. подчинения)

Областные

1 уровень

Районные

Города областного значения

2 уровень

Села

Поселки

Районы городов

3 уровень

В Украине бюджетный кодекс предусматривает принципы единства и самостоятельности (автономности):

1. Принцип единства означает, что все бюджеты в государстве являются единым целым;

2. Принцип самостоятельности (автономности) означает, что каждый бюджет, который формируется в стране, является относительно самостоятельным и формируется независимо от других бюджетов.

Размежевание доходов и расходов между отдельными бюджетами начинается с разделения расходов.

С государственного бюджета финансируются расходы на осуществление государственных полномочий: конституционного, государственного суверенитета (на оборону, содержания органов государственной власти, прокуратура, судебная власть, таможенные налоговые органы, народное хозяйство, отдельные расходы на социальную защиту и незначительная часть на социально-культурную сферу). Расходы осуществляются в основном по принципу ведомственной подчиненности. Некоторые расходы передаются местному самоуправлению для более эффективного их использования: содержание местной инфраструктуры, социально-культурную сферу, содержание местных органов власти и управления.

Взаимоотношения между бюджетами. «Бюджетное субсидирование» - передача средств с бюджета высшего уровня бюджетам нижнего уровня с целью оказания финансовой помощи:

1. Бюджетная дотация – целевая финансовая помощь на покрытие дефицита соответствующего бюджета;

2. Бюджетная субсидия – несвязанна непосредственно с финансовым состоянием, который ее получает (бывает конкретная (целевая) и обезличенная);

3. Бюджетная субвенция – передача средств на конкретные цели, которая предполагает участие в финансировании определенных программ бюджетом, который ее выдает и бюджетом, который ее получает.

Д/з Система дохода бюджета. Система расходов бюджета.

Система дохода бюджета:

1. Налоговые поступления.

2. Доход от государственных предприятий.

3. Доходы от операций с капиталом.

4. Официальные трансферты.

5. Целевые фонды.

6. Финансирование государственного бюджета:

   1. Займы.

   2. Приватизация.

Структура расхода бюджета. Классифицируются расходы бюджета по:

1. Роли воспроизведения производства:

   1. Текущие;

   2. капитальные.

2. По отраслям экономике и социальной сферы:

   1. Промышленность;

   2. Транспорт;

   3. Образование;

   4. Строительство и т.д.

3. По уровням бюджетной системы.

4. По формам бюджетного финансирования:

   1. Финансирование на основе сметы;

   2. Бюджетные кредиты на возвратной основе;

   3. Инвестиционное (проектное) финансирование – финансирование инновационных проектов;

   4. трансферты.