Нормативное регулирование размещение заказов для нужд заказчиков

Помимо ФЗ № 94 приоритетное значение имеет БК, в частности, ст. 72. Далее идёт ГК. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ст. 54). ФЗ «О защите конкуренции» (гл. 4). ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ст. 5). Размещение оборонного заказа осуществляется с учётом особенностей, установленных ФЗ «О государственном оборонном заказе». ФЗ «О государственном материальном резерве». Сфера применения ФЗ № 94 не распространяется на услуги, оказываемые международными организациями, с которыми РФ заключила международные договоры. Перечень таких организаций утверждён распоряжением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 1968-р; отношения, связанные с назначением адвоката для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве или в качестве представителя в гражданском судопроизводстве; на привлечение адвоката к оказанию гражданам бесплатной юридической помощи. Учреждены сроки хранения документации, связанной с размещением заказа. Адрес официального сайта www.zakupki.gov.ru Существует порядок регистрации пользователей. Этот порядок регистрации утверждён приказом Минэкономразвития России № 508, Казначейства России № 14-н.

Заказчики и участники размещения заказа

Заказчиками выступают:

1. Государственные органы и ОМС

2. Органы управления государственными внебюджетными фондами.

3. Казённые бюджетные учреждения.

4. Иные получатели бюджетных средств.

С 1 апреля 2012 г. положения 94 закона обязаны применять гос. корпорации, госкомпании, гос. унитарные предприятия, гос. автономные учреждения, ХО, совокупная доля участия РФ, субъекта РФ в которых превышает 50%, организации ведущие деятельность, отнесённые к сфере естественной монополии или регулируемые виды деятельности в сфере ком. услуг, которые не успели до 1 апреля 2012 г. разместить положение о закупке в соответствии с ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами ЮЛ».

Участники размещения заказов: любые ЮЛ или ФЛ.

Семинар 1

94 закон отменяется по той причине, что он не регулировал гос. закупки, закон только о размещении заказов, т. е. закон регламентировал формальную сторону процесса отбора поставщиков. Он не затрагивал саму природу закупок государства: предмет и цель закупки, оценка результатов исполнения контракта.

1.Оценки заявок.

2. Способы осуществления закупок

3. Исполнение, изменение и расторжение контракта.

4. Мониторинг, аудит, контроль.

Семинар по вопросам судебной практики. Найти 3 дела: Решение ВАС (или федерального арбитражного); суда общей юрисдикции (возмещение вреда или наложение штрафа); юрисдикционная практика с сайта федеральной антимонопольной службы.

Размещение заказа путём запроса котировок

Ст. 42 регламентирует данный вопрос. При размещении заказа путём запроса котировок информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путём размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок. Победителем признаётся участник, предложивший наименьшую цену контракта. Данный способ возможен только в отношении товаров, производство или выполнение которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок. Общий порядок отражён в г. 4 ФЗ.

Заказчик не вправе размещать заказ путём запроса котировок на сумму более 500 руб. в течении квартала. Ч. 6 ст. 42 указывает на исключения из этого правила: в случае заказа товаров для обеспечения базовых потребностей населения (топливо, медикоменты…); для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства.

Этапы:

1. Размещение заказчиком на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта. Информация должна быть размещена не менее, чем за 7 рабочих дней до срока размещения котировочных заявок, а если сумма не более 250000 или приобретаются товары для оказания скорой медицинской помощи или неотложного жизнеобеспечения – за 4 дня.

2. Приём и регистрация котировочных заявок. Требования к котировочной заявке содержаться в ст. 44. В случае, если не подана ни одна заявка, заказчик вправе провести повторное размещение заказа путём запроса котировок. При этом условия могут быть изменение. Если на повторную котировку так же никто не заявился, заказчик вправе по согласованию с контролирующим органом заключить контракт с единственным поставщиком.

3. Рассмотрение и оценка заявок, поданных участниками размещения заказа. Полученные от участников размещения заказа заявки рассматриваются и оцениваются котировочной комиссией в течение 1 рабочего дня, следующего за днём окончания срока подачи заявок. Результаты рассмотрения оценки оформляются протоколом, который размещается на официальном сайте в этот же день. Кроме того, заказчик в течении 2 рабочих дней со дня подписания протокола должен передать победителю 1 экземпляр протокола и проект контракта.

4. Заключение контракта. Заключается в срок, указанный в извещении о запросе котировок, но не ранее, чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола и не позднее, чем через 20 дней со дня подписания протокола (ст. 47).

Средний срок, необходимый для размещения заказа путём проведения котировок составляет от 18 до 37 дней. Заказчик обязан предоставлять сведения а заключённом путём запроса котировок заказа. Перечень предоставляемых о заключённом контракте сведений указан в ч. 2 ст. 18. Сведения о заключённом контракте, о всех изменениях и дополнениях, а так же об исполнении заказчик предоставляет в 3-хдневный срок со дня заключения контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов ФОИВ, ОИВ субъекта и в соответствующий ОМС.