4. Федеральные и муниципальные финансовые институты.

Как экономическая категория, финансовые институты - это совокупность однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств. Как правовая категория, финансовые институты – это учреждения, осуществляющие операции с финансовыми ресурсами в соответствии с принятым в стране законодательством.

Институты государственных финансов включают в себя бюджетную систему, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит. Деятельность государственных финансовых институтов распространяется на федеральный и региональный уровень.

Институт муниципальных финансов. Местные финансы включают средства местного бюджета; государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; муниципальные кредиты, заимствования; финансовую помощь.

Особенностью деятельности государственных финансовых институтов является то, что она осуществляется органами власти в зависимости от установленной им компетенции. Федеральные органы государственной власти, в соответствии с Конституцией РФ, осуществляющие финансовую деятельность: Для осуществления функций в области финансов создаются специальные органы государственного управления – это:

• Министерство финансов Российской Федерации;

• Федеральное казначейство Российской Федерации;

• Центральный Банк Российской Федерации (Банк России).

Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансово-экономической политики в Российской Федерации. Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются:

- совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;

- разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

- осуществление государственного финансового контроля.

Федеральное Казначейство Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему органов федерального казначейства. Главные задачи Казначейства:

-организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета; ведение счетов, исходя из принципа единства кассы;

-регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами;

-сбор, обработка, анализ информации и краткосрочное прогнозирование потребности в государственных финансовых ресурсах;

-ведение операций по учету государственной казны РФ.

Центральный банк РФ (Банк России) занимает особое положение среди федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих финансовую деятельность. Он, яв¬ляясь юридическим лицом, одновременно осуществляет функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями и функции банка.

Основными целями деятельности Банка России как органа государственного управления являются:

- защита и обеспечение устойчивости национальной валюты;

- обеспечение эффективности и бесперебойности системы расчетов;

- развитие и укрепление российской банковской системы.

Как банковское учреждение Центральный Банк осуществляет:

-пассивные банковские операции по привлечению источников финансовых ресурсов;

-активные операции по размещению имеющихся финансовых ресурсов.

Финансовые органы субъектов Российской Федерации при осуществлении финансовой деятельности наделяются правами, аналогичными Министерству финансов РФ.

Представительные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации осуществляют финансовую деятельность на соответствующей территории в пределах своей компетенции:

- утверждение, исполнение и контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

- установление областных налогов, сборов и других обязательных платежей; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;

- рассмотрение прогноза социально-экономического развития и обеспечение реализации региональных программ.

Органы власти местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления осуществляют финансовую деятельность и местный финансовый контроль:

- при формировании и исполнении местного бюджета, при утверждении отчета о его исполнении;

- при установлении местных налогов и сборов;

- при управлении объектами муниципальной собственности.

Существенным нововведением современного законодательства стало предоставление местным органам власти права формирования специальных местных финансовых органов: муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов и муниципальное казначейство в целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета.