Глава II
2.1 Понятие закона и его признаки
Для успешного выполнения своих функций, право нуждается в своем внешнем выражении. Таким выражением, с помощью которого воля воплощается в правовую норму, является термин «источник права». Закон в виде источника права появляется с древнейших времен. Еще в V веке до нашей эры в Древнем Риме проявился «Закон 12 таблиц», который представлял из себя кодификацию римского права.
Но и в наши дни, закон как источник (форма) права привлекает интерес многих правоведов. Было положено много усилий для изучения его видов, назначения, признаков, характера, социальной роли и природы. Вместе с государством появилась необходимость в законах, которые должны были регулировать наиболее важные общественные отношения при помощи государственного принуждения.
Закон, как государство и общество находится постоянном развитии и формировании, изменяется и дополняется. Формируются и вырабатываются взгляды о нем, о его чертах и отдельных характеристиках. В следствии чего появляются изменения во взглядах на него, существуют неоднозначные суждения о нем и довольно противоречивые определения. За многие годы сформировалось определенное представление об этом явлении. Но это не означает, что понятие закона известно нам полностью, что ученым и современным исследователям не осталось поля для деятельности в данной области.
В узком значении «закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны»1. Или: «в юридическом смысле закон – это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений»2 Г.Ф. Шершеневич писал, что закон – это «норма права, исходящая непосредственно от государственной власти в установленном заранее порядке»3. В современном мире закон представляется следующими определениями: закон - это «принятый в особом порядке первичный правовой акт» по основным вопросам жизни государства, «непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой»4. Иногда закон рассматривают в более широком смысле, подразумевая законодательство. В таких случаях под законом понимают совокупность нормативно-правовых актов берущих основу от государства в лице всех законодательных органов.
Признаки закона:
Принимается законодательным органом власти – парламентом (Федеральное Собрание – Россия, Конгресс – США), который представляет интересы всего народа, или в строго установленном порядке самим народом путем референдума;
Регулирует основные, более важные общественные отношения;
Содержит наиболее обобщающие нормы, которые в будущем развиваются, дополняются и конкретизируются подзаконными нормативно-правовыми актами;
Обладает особыми процедурами принятия, изменения, дополнения и отмены в специальном законодательном порядке
Должен выражать интересы и волю всего народа
В Романо – германских правовых системах обладает верховенством
(является базовой формой права, основой и владеет высшей юридической силой среди остальных источников права, другие подзаконные акты должны не противоречить, а соответствовать ему)
Данные признаки придают закону качество верховенства, и выделяют его из других нормативно – правовых актов.
Под верховенством закона понимается:
как акт наибольшей юридической силы, именно закон действует в случае расхождений в нормативных актах;
никто не может изменить или отменить закон кроме органа, его издавшего.
все прочие правовые акты основываются на законах, не противоречат и соответствовуют им;
законы не нуждаются в утверждении (одобрении, санкционировании) со стороны судебного, исполнительного или иного органа;