Вопрос 2:

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ ЕВРОПЕЙСКОГО СРЕДНЕВЕКОВЬЯ»

Основные понятия:

Теократическая доктрина Августина Блаженного, учение Фомы Аквинского о государстве и праве.

Теократическая доктрина Августина Блаженного (354 – 430 гг.):

Явилась определяющим духовным фактором средневекового мышления, оказала влияние на всю христианскую Западную Европу:

- познание бога и божественной любви единственная цель и ценность человеческого духа;

- природа толкает людей к объединению сначала в семьи, потом в государства для обеспечения внутреннего мира и внешней безопасности;

- бог создал человека так, что объединение в общество и политическая власть для него необходимы;

- правители не сами устанавливают свою власть, она не принадлежит им по крови, т.е. по наследству, ни по выбору – власть принадлежит им по воле бога, который делегирует её каждому народу;

- выбор формы правления считает делом второстепенным: любая форма может оказаться если не хорошей, то терпимой, когда уважают бога и человека, т.е. соблюдают справедливость, верность заветам религии;

- светская власть и церковная имеют различный характер, и каждая обладает суверенитетом, независимостью, любое вторжение одной власти в сферу другой опасно;

- государство обязано защищать церковь от её врагов, варваров и еретиков, а церковь должна воспитывать паству в духе лояльности, гражданственности;

- церковная власть выше светской, т.к. только церковь является истинным государством, она основана на самоотверженной любви человека к богу;

- государство основано на любви человека к самому себе, на эгоизме, государство – царство греха.

Учение Фомы Аквинского о государстве и праве:

- ставил целью формально-логическими рассуждениями доказать истинность основных положений римско-католической религии;

- мир – это божественная иерархия форм, из которых высшие дают жизнь низшим. Во главе этой иерархии стоит Бог, духовный мир возглавляется папой (наместником Бога). Также организовано и общество, где подданные подчиняются церкви, а рабы - господам;

- проблемам политики и права государства посвящена его работа «О правлении государя» где утверждается, что государство является генетически более ранним явлением, чем организующие его граждане и представляет собой часть универсального порядка, созданного Богом;

- разработал теорию закона. Закон – веление разума, который должен быть направлен на общественное благо. Различает: вечный, естественный, человеческий и божественный закон, из которых наиболее несовершенным является человеческий;

- право – это действие справедливости в божественном порядке человеческого общежития;

- из всех форм правления наилучшей является монархия, а деятельность монарха схожа с активностью Бога;

- придаёт решающее значение началу государственной власти и призывает граждан к повиновению, в свою очередь государственная власть должна подчиняться религиозной.

Вопрос 3:

«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ НОВОГО ВРЕМЕНИ»

Основные понятия:

Н.Макиавелли, Ж.Боден, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Ж.Руссо.

В период формирования национальных государств перед политической теорией встали совершенно новые задачи. Гуманистический идеал самодовлеющей личности в области политической мысли выражается в решительном разрыве со средневековой традицией, в поиске новых принципов обоснования государственной власти и деятельности правителя.

Никколо Макиавелли (1469 – 1527):

- его называют основателем реалистического направления в политической теории, создавшим концептуальную базу прагматического подхода к политике;

- Макиавелли рассматривается в литературе, как мыслитель, отделивший политику от этики и религии, как защитник принципа «цель оправдывает средства»;

- первым из мыслителей Нового времени обратился к идеям античных авторов;

- его главное произведение «Государь» (1520 -1525) посвящено описанию принципов создания сильного государства в условиях, когда в народе не развиты гражданские доброделети, при этом акцент делается на поведении политического лидера;

- сформулировал законы поведения правителя, желающего добиться успеха:

·1-й – действиями людей правит честолюбие и стремление к власти, поэтому необходимо выяснить, какой социальный слой более честолюбив, т.е. желающие сохранить то, что имеют, или желающие приобрести то, чего у них нет. Оба мотива одинаково разрушительны для государства, и для поддержания стабильности оправдана любая жёсткость;

·2-й – умный правитель не должен выполнять все свои обещания. Ведь подданные не очень спешат с выполнением своих обязательств. Добиваясь власти, можно расточать обещания, но придя к ней, не обязательно их выполнять, иначе попадёшь в зависимость от подчинённых. Заслужить ненависть за добрые дела так же легко, как и за злые, но зло – признак твёрдости. Отсюда совет: чтобы завоевать власть, надо быть добрым, но чтобы её удержать, надо быть жестоким;

·3-й – творить зло надо сразу, а добро – постепенно. Наградами люди дорожат, когда они редки, наказания же нужно производить сразу и в больших дозах.

- Макиавелли выводит величие правительства прежде всего из его способности объединить максимально обширную территорию, обеспечить порядок и стабильность;

- если в спокойные времена стабильность и единство достигаются в ходе постепенного развития с участием всего гражданского коллектива, в чрезвычайных ситуациях необходима «сильная рука»;

- осуществляя спасительные меры, государь не связан никакими моральными нормами или правилами поведения, он – диктатор во имя общественного блага, а не деспот, который действует для собственного удовольствия и выгоды;

- Концепция свободы – свобода недопустима в период кризиса, ибо она противоречит безопасности. В спокойные времена она, напротив, тождественна безопасности, поскольку способствует развитию и укреплению духа гражданственности. В этом случае управление без неё не возможно, поскольку только в свободном состоянии люди могут принимать участие в политической жизни. Основой свободы является закон и право. Поэтому при свободном положении дел народные режимы имеют высшую силу. В исключительной ситуации немедленный расчёт и принятие решений, на которые способен только наделённый чрезвычайными полномочиями правитель, являются более ценными, чем формальная и медлительная процедура народовластия.

- Макиавелли был защитником монархических принципов правления.

Жан Боден (1530 – 1596):

- был защитником монархической власти и развивал свои политические идеи в работе «Шесть книг о государстве» (1577);

- развивал свои политические идеи в теснейшей связи с анализом природы и содержания закона, примыкая к теоретикам естественного права;

- отвергал идею, согласно которой универсальные принципы могут применяться непосредственно, составляя конкретную систему права, т.к. нельзя забывать о различиях в ситуациях: образ жизни людей, окружающие их обстоятельства;

- предвосхитил идеи о влиянии климата на государственное устройство у разных народов;

- государство основано не на инстинкте, а на силе, естественным атрибутом которой является власть, основанная на неравенстве людей;

- цель существования государства – достижение блага, реализация которого требует централизованной и мощной власти, призванной достичь и поддерживать единство;

- суверенитет – авторитет государства – высшая власть над обществом, не ограниченная законом, он вечен и неделим. Будучи постоянным атрибутом власти, он по праву принадлежит королевской семье и должен передаваться по праву наследования. Следовательно, узурпатор и бунтовщик не могут стать легитимными суверенами и требовать подчинения у сообщества.

Томас Гоббс (1588 – 1679):

- в политическом трактате «Левиафан» (1651) выступил как защитник чистого принципа абсолютности единоличной власти, отождествляющей себя с государством;

- разработал теорию общественного договора, ставшую основой учения о гражданском обществе и отвечающую на вопрос «Как возможно общество?»;

- люди рождаются не способными к общественной жизни, но приобретают склонность к ней в результате воспитания (социализации);

- гражданское общество порождено страхом одних перед другими, что обусловлено естественным состоянием людей – «войной всех против всех», абсолютным соперничеством индивидов в борьбе за существование, власть и счастье;

- страх не разъединяет, а напротив, соединяет, побуждает заботиться о всеобщей безопасности, наилучшим удовлетворением которой является государство – Левиафан – или единственная власть, всегда превышающая власть индивидов;

- реализация принципов государственности на практике возможна только путём общественного договора, который должен быть всеобщим и взаимным;

- в результате общественного договора прекращается война всех против всех: граждане добровольно ограничивают свою личную свободу, получая взамен надёжную защиту;

- власть как бы соединяется в единую массу и передаётся одному человеку или корпорации правителей, которые используют её для общественного блага;

- никто от ныне не может рассматриваться как равный перед наделённым абсолютной властью правителем. Подданные не могут его контролировать, т.к. монарх сосредоточивает в своей персоне всё то, чем люди когда-то владели в природном состоянии.

Джон Локк (1632 – 1704):

- разработал теорию конституционных ограничений абсолютной власти;

- в своих основным политических работах – «Два трактата о правлении» (1690) и «Письма о терпимости» (1685), выступает как теоретик парламентского правительства и демократии, оппозиционно настроенный к любым попыткам ущемления прав народных представителей со стороны любой династии;

- использует фикцию природного состояния диаметрально отличную от гобсовской: первобытные люди были счастливы, разумны и добры; природному состоянию свойственно равенство, поскольку разум сам по себе не даёт никакого оправдания для неравенства; люди обладали неотъемлемыми правами: на жизнь, на невмешательство в жизнь окружающих, свободой, на собственность;

- государство и власть возникают не как антиподы природному состоянию, но как логическое его развитие, как результат стремления устранить при помощи справедливых законов, беспристрастного суда и правительственного авторитета свойственные этому состоянию недостатки;

- люди создают государство путём заключения двойного договора: а) каждого индивида со всеми остальными на индивидуальной основе о передаче своих природных прав сообществу; б) с самим государством о сохранении за индивидом его естественных свойств и прав – жить свободно, наслаждаться собственностью;

- следствие договора является установление «правила большинства», гарантирующего защиту индивида от любой тирании путём создания соответствующей процедуры принятия законов на основе мажоритарного (большинством) согласия;

- наиболее безопасной формой власти является представительная демократия: правление осуществляется при помощи законодательной деятельности народных избранников, периодически в ходе выборов дающих отчёт избирателям и находящихся, следовательно, под их контролем;

- Локк разрабатывает теорию разделения властей: законодательная власть, и исполнительная власть, существующая для реализации законов. В случае возникновения противоречий приоритет принадлежит парламенту. Вместе с тем, не затронул проблемы независимости судебной власти.

Шарль Луи Монтескье (1689 – 1755):

- в работе «О духе законов» задаётся целью понять историю, увидеть во множестве обычаев, нравов, привычек, идей, различных социально-политических институтов определённый порядок;

- цель государства – благая жизнь сообщества; цель правления – приспособление универсально признаваемых принципов справедливости (естественного права) к особенностям того или иного народа;

- идеальные условия человеческого существования никогда не могут быть достигнуты в силу чисто психологического свойства – людьми управляют многие вещи: климат, религия, законы, принципы правления, примеры прошлого, нравы, обычаи;

- считал, что наилучшей формы государства не существует, настаивая не невозможности абстрактного подхода к данной проблеме, т.к. на различные аспекты социально-политической и экономической жизни оказывает влияние климат, географическая среда, численность населения и др. (теории географического детерминизма);

- разделил формы правления на республиканские, монархические и деспотические;

- разрушение господствующего принципа государства ведёт к его краху и исчезновению;

- в поисках механизма обеспечения свободы человека разрабатывал теорию разделения властей: неоправданная концентрация власти не допустима; законодательная, исполнительная и судебная власти не могут осуществляться одним и тем же лицом; носители отдельных видов власти должны быть независимы в своих действиях; независимость становится основой для взаимного сдерживания, создаётся система противовесов.

Жан Жак Руссо (1712 – 1778):

- основой политической теории Руссо является учение о суверенитете как осуществлении общей воли, выступающей источником законов, мерилом справедливости и главным принципом управления.

- в трактате «Об общественного договоре» (1762) выступил противником парламентской системы и обосновывал концепцию корпоративной демократии, согласно которой народ не может передать законодательную власть какому-либо индивиду или группе индивидов действующих в его интересах, поэтому необходимо соблюдать принцип прямого народного правления, выражающийся в непосредственной демократии, а представительная демократия недопустима;

- концепция природного состояния: человек по своей природе добр, свободен и самодостаточен; первобытное состояние человеческого сообщества характеризуется свободой и равенством всех; период выхода из состояния дикости, когда человек становится существом общественным, представлялся ему самой счастливой эпохой – «золотым веком»;

- цивилизация, будучи продуктом интеллекта, приносит людям только зло, разрывая узы взаимопомощи и порождая погоню за собственностью и своекорыстие; беды человечества возникают по мере усиления социального неравенства, вследствие присвоения всего немногими и заключения с неимущими общественного договора, основанного на неравенстве и несвободе неимущих;

- обосновывает законность революционного переворота: народ имеет право «сбросить с себя ярмо» и «вернуть себе свободу», поскольку рабство противно самому естеству человека;

- концепция «общественного договора» представляет попытку установить, каким образом люди, вынужденные жить в государстве, могут воспользоваться его преимуществами, соединяя их с добродетелями первобытного человека – путём повиновения законам, которые необходимо создать заново. Согласно договору, каждый индивид уступает целому все природные права и становится таким образом подданным этого целого, при этом индивид остаётся свободным, поскольку он включён в это целое, которое по самому характеру договора без него не может быть таковым. Целое – всеобщая воля, которая и является государством;

- устранение неравенства может быть устранено только путём передачи прав всех отдельных людей обществу в ходе процесса голосования, когда интересы отдельных лиц нейтрализуются и обосновывается общая воля; но Руссо не разрешил вопроса обеспечения участия каждого без исключения индивида в принятии законодательных решений;

- также Руссо попал в логический тупик пытаясь ответить на вопрос: кто может и должен сказать – что является всеобщей волей в огромном количестве случаев, когда единство недостижимо, в следствие чего изменил свою аргументацию, утверждая, что, даже если общая воля и воля всех различаются концептуально, тем не менее, во многих реальных ситуациях воля большинства может рассматриваться как всеобщая или, по крайней мере, максимально к ней приближённая; Таким образом, начав с крайнего индивидуализма, Руссо заканчивает полным коллективизмом, безоговорочно подчиняя индивида государству.