2. Вопрос:

Классификация государственных служащих.

Ответ:

В настоящее время законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из Конституции РФ, Федерального закона № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г., Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законодательных актов субъектов РФ, а также ведомственных нормативных актов.

Государственный служащий – согласно п.1 ст 10 58-ФЗ « О системе государственной службы Российской Федерации» это гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы (государственной службы субъекта РФ) и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета (бюджета соответствующего субъекта РФ).

Согласно ст. 2. 58-ФЗ система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Конституцией РФ устанавливаются следующие государственные должности Российской Федерации: Президент РФ (ст.11, 80), Председатель Совета Федерации Федерального Собрания, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания и их заместители (ст.101), Председатель Правительства Российской Федерации (ст.103, 110), заместитель Председателя Правительства Российской Федерации и федеральный министр (ст.110), судьи Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, федеральный судья (ст.128), Генеарльный Прокурор Российской Федерации, прокурор субъекта Российской Федерации, иные прокуроры прокуратуры Российской Федерации (ст.129), Председатель Центрального Банка Российской Федерации (ст.83), полномочный представитель Президента Российской Федерации (ст.83), Председатель Счетной Палаты (ст.103), заместитель Председателя Счетной Палаты (ст.102-103), Уполномоченный по правам человека(ст.103).Другие государственные должности Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.

Государственные должности субъекта Российской Федерации устанавливаются конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации, их перечень утверждается высшим должностным лицом – главой субъекта РФ. Это должности высших должностных лиц субъектов РФ: Президентов Республик до 2014г., губернаторов, глав администраций краев, областей, национальных автономных округов, мэра и губернатора городов федерального значения (г.Москвы и г.Санкт- Петербурга), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, судьи конституционных и уставных судов субъектов РФ и другие государственные должности субъектов РФ.

Согласно ст.8. 58-ФЗ должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Должности государственной службы подразделяются на:

- должности федеральной государственной гражданской службы;

- должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

- воинские должности;

- должности правоохранительной службы.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента Российской Федерации.

Согласно ст.9 79-ФЗ должности гражданской службы подразделяются на категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.