51.Политика как обмен..Модели взаимодействия политиков и избирателей.

Трактовка политики как процесса обмена восходит к диссертации шведского экономиста Кнута Викселля "Исследования по теории финансов" (1896). Основное различие между экономическим и политическим рынками он видел в условиях проявления интересов людей. Эта идея легла в основу работ американского экономиста Дж. Бью-кенена, получившего в 1986 г. за исследования в области теории общественного выбора Нобелевскую премию. "Политика, — пишет он, — есть сложная система обмена между индивидами, в которой последние коллективно стремятся к достижению своих частных целей, так как не могут реализовать их путем обычного рыночного обмена. Здесь нет других интересов, кроме индивидуальных. На рынке люди меняют яблоки на апельсины, а в политике — соглашаются платить налоги в обмен на блага, необходимые всем и каждому: от местной пожарной охраны до суда"¹.

Сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство — это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ

к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице. Однако государство — это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты — принимать законы, чиновники — следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями.

Объектом анализа теории является общественный выбор в условиях как прямой, так и представительной демократии. Поэтому основными сферами ее анализа считаются избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика регулирования и конституционная экономика.

Демократия (греч. слова «демос» – народ и «крагос» - власть) означает народовластие. Демократия бывает двух видов: прямая и представительная. Это различие зависит от того прямым или косвенным путем выражаются интересы различных слоев общества. В условиях прямой демократии институт принятия государственных решений это голосование по принципу большинства (коллективное голосование, референдум и т.п.). Различают большинство: -    простое – 50% голосов плюс один голос; -    квалифицированное – 2/3 или 3/5 голосов; -    относительное – наибольшее в сравнении с остальным количеством голосов). Следует отметить, что голосование по принципу большинства не всегда приводит к оптимальным для общества политическим решениям. Имеет значение принцип распределения издержек и выгод между членами общества, а также политическая структура, в рамках которой производится политический выбор. В этих условиях возникает парадокс голосования. Он заключается в том, что при условии противоречия, которое возникает при голосовании на основе принципа большинства, становится невозможным выявить действительные предпочтения общества относительно распределения экономических благ. При условии прямой демократии формируется модель медианного избирателя. Это модель представляет случай когда решения принимаются в соответствии с интересами избирателя-центриста (серединного избирателя). Это такой избиратель, который делит электорат на две неравные части, одна из которых выступает за реализацию программы, а другая - против. В результате итоги голосования будут соответствовать предпочтениям срединного избирателя. Подобная модель применяется в теоретических и эмпирических исследованиях. Учитывая недостатки модели прямой демократии (сложность и противоречивость избирательных процессов, высокая стоимость, недостаточная информированность граждан и др.), в мировой практике более широкое распространение получила представительная демократия. Она представляет собой политическую систему, в условиях которой все граждане страны периодически избирают своих представителей в выборные органы власти (выборы депутатов, президента и т.д.). Общественный выбор в этом случае осуществляется через определенные промежутки времени, ограничен кругом претендентов, каждый из которых формирует предложения в пакет программ. Избиратель лишен возможности избирать несколько депутатов, вынужден выбирать одного, позиция которого по многим вопросам может не совпадать с его предпочтениями. В то же время такой вид как представительная демократия позволяет обществу использовать такие выгоды общественного разделения труда, когда каждый депутат (группа депутатов) специализируется на принятии решений по определенному кругу вопросам. Законодательные собрания депутатов организуют и направляют деятельность исполнительной ветви власти. Однако здесь возможно принятие решений, далеких от модели срединного избирателя, а также создаются предпосылки для принятия решений только в интересах узкой группы лиц.