Тема 9. Общие условия производства предварительного расследования Основные положения

Место производства предварительного расследования. Соединение уголовных дел. Выделение уголовного дела. Выделение в отдельное производство материалов уголов­ного дела. Начало предварительного расследования. Производство неотложных следственных действий. Восстановление уголовных дел. Обязательность рассмотрения ходатайства. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

Содержание вопроса

Место производства предварительного расследования

По общему правилу предварительное расследование произво­дится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступ­ления (административно-территориальная единица, на территории кото­рой произошло преступление).

Если характер или место совершения преступления ставят сле­дователя перед необходимостью проведения следственных и розыскных действий вне обслуживаемой им территории, следователь вправе произвести их лично в другом районе, городе или же поручить производство тех или иных следственных действий другому следователю или органу дознания. Поручение дается в письменной форме. Следователь или орган дознания обязаны выполнить поруче­ние в срок не позднее 10 суток со дня получения документа.

Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления по подследственности.

Соединение уголовных дел.

В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:

1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;

2) одного лица, совершившего несколько преступлений;

3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.

Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае, если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор.

При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

Выделение уголовного дела.

Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:

1. отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, когда:

   • лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

• подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

• место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

• временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняе­мого, удостоверенное медицинским заключением, препят­ствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях;

2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.

Также основанием для выделения уголовного дела яв­ляется большой объем уголовного дела или множественность его эпизодов.

Выделение уголовного дела производится по постановлению следователя или дознавателя.

В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, долж­ны содержаться подлинники процессуальных документов, имею­щих значение для данного уголовного дела, или в крайнем случае копии, заверенные следователем или дознавателем.

Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное произ­водство, допускаются в качестве доказательств по данному уго­ловному делу.

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

Выделение в отдельное производство материалов уголов­ного дела.

В случае если в ходе предварительного расследования стано­вится известно о совершении преступления, не связанного с рас­следуемым преступлением, следователь или дознаватель должен вынести постановление о выделении из уголовного дела материа­лов, содержащих сведения о новом преступлении, и направлении их соответственно руководителю следственного органа или прокурору для принятия решения в соответствии со ст. 144 и 145 УПК РФ.

Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допус­каются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

Начало производства предварительного расследования

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Производство неотложных следственных действий.

Неотложные следственные действия — это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступле­ния, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Срок производ­ства неотложных следственных действий — не более 10 суток со дня возбуждения уголовного дела.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Восстановление уголовных дел.

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.

Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке УПК РФ и путем проведения процессуальных действий.

Обязательность рассмотрения ходатайства.

Следователь или дознаватель обязан рассматривать каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. Оставление ходатайства или необоснованный отказ в его удовлетворении является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

Следователь (дознава­тель) вправе полностью или частично отказать в удовлетворении ходатайства, о чем должно быть вынесено постановление.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества

Если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, то следователь, дознаватель принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения.

Следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу.

О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.