13А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуглицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Некоммерческие организации на основании ст. 24 Закона N 7-ФЗ вправе осуществлять виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.Деятельность должна соответствовать целям, для которых некоммерческая организация была создана и которые указаны в учредительных документах. Закон N 7-ФЗ и ГК РФ (ст. 50) разрешают некоммерческим организациям вестипредпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация. Согласно ст. 24 Закона N 7-ФЗ предпринимательской деятельностью признаются: 1) производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, приносящие прибыль и отвечающие целям создания НКО; 2) приобретение и реализация ценных бумаг; 3) реализация имущественных и неимущественных прав; 4) участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качествевкладчика. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения указанных целей или для обеспечения дополнительных источников финансирования. Прибыль от предпринимательской деятельности не подлежит перераспределению между членами или участникаминекоммерческой организации, а направляется на достижение целей, ради которых она создавалась. Для некоммерческих организаций критерии соответствияпредпринимательской деятельности уставной законодательно не определены. Не раскрывают понятие “критерии соответствия” и специальные законы об отдельных видах некоммерческих организаций. В подобной ситуации единственный выход – определить в уставе НКО, какойкоммерческой деятельностью вправе заниматься данная организация. При этомучредители могут предусмотреть несколько видов коммерческой деятельности. В этом отношении в Законе N 7-ФЗ ограничений нет. Чтобы понять, в каких случаях НКО могут заниматься предпринимательской деятельностью, приведем пример. Допустим, одна из целей создания НКО – охрана здоровья граждан. Организация содержит пансионат, и все доходы, получаемые от реализации путевок, направляются на его содержание, создание более комфортных условий для отдыха и на другие подобные цели. При таких условиях деятельность НКО, связанная с реализацией путевок сторонним покупателям, может быть признанапредпринимательской, но соответствующей основным целям создания даннойнекоммерческой организации. В этом случае действующее законодательство об НКОне нарушается. Предположим, образовательное учреждение осуществляет торговлю алкогольной продукцией или табачными изделиями и всю выручку от предпринимательской деятельности направляет на развитие образовательного процесса. Подобнаядеятельность явно не соответствует тем целям, для достижения которых создавалась данная организация, – воспитания и образования учащихся. Действующее законодательство отдельно регулирует вопросы осуществленияпредпринимательской деятельности некоммерческими организациями различныхорганизационно-правовых форм. Рассмотрим некоторые из них. Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, обществаи иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемыеобщественными объединениями хозяйственные товарищества, общества и иныехозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использованиеобщественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах. Существует следующее ограничение в осуществлении предпринимательской деятельности общественными объединениями. Это территориальная сфера их деятельности. Региональные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. Местные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территорииоргана местного самоуправления.