К разделу IV основы правового статуса личности

При изучении этого раздела курса нужно уяснить понятие основ правового статуса личности как конституционно-правового института, его структуру, место в системе конституционного права.

Анализ соответствующих конституционно-правовых норм позволяет выявить наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

Важно усвоить, что необходимой частью института, закрепляющего основы правового статута личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством. Поэтому следует обратиться к понятию гражданства, выделить в нем главные, сущностные черты, характеризующие устойчивую правовую связь человека с государством.

Необходимым условием глубокого понимания действующего правового регулирования института гражданства является рассмотрение вопроса об эволюции и современных тенденциях российского законодательства в этой сфере.

Изучая данный институт, следует, опираясь на Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», проанализировать принципы гражданства, основания и порядок его приобретения и прекращения, правила разрешения дел о гражданстве. При этом нужно учесть, что в указанный закон впоследствии были внесены существенные изменения и дополнения, регулирующие прием в гражданство Российской Федерации различных категорий лиц. Студентам надлежит также уделять внимание анализу деятельности государственных органов Российской Федерации по вопросам гражданства, обращать внимание на имеющиеся проблемы и недостатки в этом вопросе.

В рамках данного раздела курса изучается правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115 – ФЗ), вопрос о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища.

Важное место занимают вопросы, связанные с конституционными правами и свободами человека и гражданина. Необходимо прежде всего изучить развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России, рассмотреть принципы правового статуса личности – те признаваемые и охраняемые государством и правом универсальные начала, исходя из которых реализуются права и свободы человека и гражданина, выполняются их обязанности.

Нужно уяснить понятие конституционных прав и свобод, их классификацию, содержание каждого права и свободы; обратить внимание на систему их гарантий, в частности, на институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; разобрать вопрос об ограничениях прав и свобод в условиях чрезвычайного положения и военного положения. Следует также изучить конституционные обязанности граждан и государства.

Среди федеральных законов, регулирующих отдельные права и свободы, рекомендуется отнестись с повышенным вниманием к следующим: от 25 октября 1991 г. № 1807 – 1 «О языках народов Российской Федерации», от 25 июня 1993 г. № 5242 – 1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», от 15 августа 1996 г. № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 26 сентября 1997 г. № 125 – ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».