Основные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе»

В целях предотвращения принятия экологически непродуманных решений на стадии разработки предпроектной и проектной документации в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» впервые были сформулированы основы проведения экологической экспертизы в Российской Федерации. Во исполнение этих принципов был разработан и в 1995 г. принят Федеральный закон «Об экологической экспертизе».

Он регулирует все отношения к области экологической экспертизы.

Законом определено, что: «Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанны* с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы».

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» построен следующим образом;

1) принципы экологической экспертизы;

2) полномочия в области экологической экспертизы федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) порядок проведения ГЭЭ, включая:

• в объекты ГЭЭ федерального уровня и уровня субъектов РФ;

• порядок формирования экспертной комиссии ГЭЭ,

• права и обязанности эксперта и руководителя;

• принятие заключения ГЭЭ;

4) порядок проведения ОЭЭ, включая:

• объекты ОЭЭ;

• условия проведения ОЭЭ;

• отказ в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ;

• принятие заключения ОЭЭ;

5) права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе;

6) финансирование ГЭЭ и ОЭЭ;

7) виды нарушений законодательства Российской Федерации

об экологической экспертизе;

8) порядок разрешения споро а в области экологический

экспертизы между субъектами Российской Федерации и между

муниципальными образованиями.

9) Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации ее объекта. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» установлена ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в этой области.

Споры в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации разрешаются посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. В случае отсутствия таких решений эти споры разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.

Оценка воздействия на окружающую среду

Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в РФ разработано во исполнение Федерального закона «Об экологической экспертизе».

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - это процедура определения характера и степени опасности всех потенциальных видов влияния на природную среду предлагаемой к реализации хозяйственной деятельности и оценка экологических, социальных и экономических последствий осуществления проекта.

ОВОС проводится с целью:

• предотвращения деградации окружающей среды; восстановления нарушенных природных систем в результате предыдущей хозяйственной деятельности; обеспечения эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития; создания благоприятных условий жизни людей;

• выработки мер, снижающих уровень экологической опасности

• намечаемой деятельности.

Результатом проведения ОВОС является:

• информация о характере и масштабах воздействия на ОС намечаемой деятельности; альтернативах её реализации; оценке экологических и связанных с ними социально-экономических последствий этого воздействия и их значимости; возможности минимизации воздействий;

• выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности,

• вывод заказчика о допустимости воздействия намечаемой деятельности на ОС с учетом рассмотренных альтернатив (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий) или отказ от неё.

Обосновывающая документация представляется инициатором/заказчиком на государственную экологическую экспертизу в соответствии с законом «Об охране окружающей природной среды».

Обосновывающая документация по реализации видов и объектов деятельности без результатов проведения ОВОС на государственную экологическую экспертизу в Минприроды РФ или его территориальные органы не принимается.

Проведение оценки воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность - национальная процедура оценки возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду