53. Региональные законодательные органы государственного управления

54. Региональные органы государственного управления исполнительной власти

55. Проблемы взаимоотношений центральных, региональных и местных органов управления

Важнейшим моментом взаимодействия трех уровней управления в стране - федерального, регионального, местного -является признание Российской Федерации в качестве единого и неделимого демократического государства, в котором все региональные структуры должны являться его частью. Регион (область, край, автономная республика) выполняют все функции управления, которые характерны для государственных субъектов управления на местах. Система государственной власти и управления в регионе основывается на разделении компетенции Российской Федерации и территориальных (национальных) образований, а также на разделении законодательной, исполнительной и судебной властей.

Органы государственной власти и управления на любом указанном уровне действуют независимо друг от друга, взаимодействуя в пределах своих полномочий на основе единой схемы управления федеративным государством и его субъектами.

Процесс взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти в конечном счете направлен на создание механизма социально-культурной поддержки населения субъектов Федерации.

Становление местного самоуправления находится на самом начальном этапе современного переходного состояния российского общества. Еще не отработаны концепции и правовые установления местного самоуправления, не накоплен достаточный опыт его организации и функционирования, не выработаны теоретические научно обоснованные подходы к определению места и роли местного самоуправления в российском обществе и государстве.

Добиться взаимодействия центральных и региональных органов управления можно в том случае, если точно руководствоваться конституционными нормами права. Для этого Президент Российской Федерации создал семь округов.

НЕ ДОДЕЛАНО

56. Основные теории местного самоуправления, история становления местного самоуправления в РФ

57. Европейская хартия местного самоуправления, ее значение для организации муниципального управления в России.

58. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки

59. Разграничение полномочий государственной и муниципальной власти

60. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории

Главная цель создания системы местного самоуправления – улучшение качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие всей страны. Повышение эффективности функционирования всех предприятий и объектов – основа увеличения бюджетных и внебюджетных доходов местного сообщества.

Местное самоуправление нацелено на решение вопросов местного значения. Самоуправление должно согласовываться с деятельностью центральных органов.

Состав:

1) глава муниципального образования;

2) представительный орган местного самоуправления;

3) исполнительный орган местного самоуправления и иные органы. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Существует и иной подход к определению структуры органов местного самоуправления, в соответствии с которым к органам местного самоуправления относятся собрания, сходы граждан, выборный глава муниципального образования и собрания представителей (дума, иной представительный орган местного самоуправления).

Работники органов местного самоуправления на территории РФ подразделяются на две основные категории:

1) выборные должностные лица (представители населения муниципального образования) - к их числу относятся депутаты представительного органа местного самоуправления, мэр (глава администрации) муниципального образования. Известны и иные наименования выборных должностных лиц органов местного самоуправления;

2) назначаемые должностные лица (работники органов местного самоуправления, заключившие трудовой договор) - к ним относятся муниципальные служащие и обслуживающий персонал.

Основные функции:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) охрана общественного порядка;

6) представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

61. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования

62. Кадровое обеспечение местного самоуправления

63. Особенности муниципальной службы. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.

64. Процесс муниципального управления

Форма А Стр. 48 из 48