104.Первоначальный этап расследования нарушений правил охраны труда.

При расследовании любых преступлений рассмат­риваемого вида чаще проводятся следующие первоначальные следст­венные и иные действия: осмотр места происшествия и трупа (при на­личии погибшего); судебно-медицинская экспертиза трупа; выемка и изучение технической и иной документации (требования по промыш­ленной безопасности, правила техника безопасности, действующие на данном предприятии, документы, свидетельствующие о состоянии с соблюдением указанных правил и требований и др.); судебно-меди­цинская экспертиза травмированных лиц; допросы потерпевших и оче­видцев, а также лиц, ответственных за промышленную безопасность труда на данном предприятии. 

Иногда на данном этапе расследования назначаются экспертизы по технике безопасности, экспертизы технико-технологического вида, проводится следственный эксперимент.

В первых типовых ситуациях начинать расследование целесообраз­нее всего с осмотра места происшествия, судебно-медицинской экс­пертизы, допроса потерпевших и очевидцев происшествия и ознаком­ления с соответствующими техническими и нормативными документа­ми. Это позволит следователю быстрее войти в суть происшедшего со­бытия. На этой основе можно эффективнее осуществить последующие следственные и иные действия по делу.

Во второй типовой ситуации в самом начале расследования следо­вателю часто приходится взаимодействовать с комиссией, параллельно осуществляющей свое техническое расследование. Основные формы взаимодействия: согласование планов деятельности и действий при ос­мотре места происшествия; обмен технической и иной документацией и собранной информацией; получение технических консультаций.

В третьей типовой ситуации расследование целесообразнее начи­нать с допроса потерпевшего или заявителей об имевшем место проис­шествии, судебно-медицинского исследования потерпевшего или изу­чения истории болезни скончавшегося. Полученные при этом данные позволяют с большей пользой провести осмотр происшествия, изъять, осмотреть и изучить нужные документы и допросить соответствую­щих свидетелей. Дальнейшие действия зависят от конкретных особен­ностей сложившейся ситуации.

Осмотр места происшествия должен быть произведен как можно быстрее, ибо любая остановка агрегата, цеха или всего производства влечет за собой значительный материальный ущерб, либо с точки зре­ния технологии производства вообще недопустима. В случае промед­ления с осмотром труп может быть убран, замыты следы крови, устра­нены допущенные нарушения правил промышленной безопасности и техники безопасности и т.д. Однако общая неудовлетворительная си­туация на производственном участке, в цехе (особенно при крупной аварии) быстро не может быть изменена, так как для этого требуется значительное время. Поэтому всегда имеются возможности обнару­жить указанные следы.

Обычно всякое производство является образованием, состоящим из большого количества связанных между собой элементов, поэтому под­линная причина аварии, травмирования или гибели людей иногда мо­жет быть не там, где наступили вредные последствия. Такими местами могут быть соседние и другие участки, связанные с первым единством производственных процессов или коммуникационных линий. В подоб-ньк случаях не всегда сразу удается точно определить границы терри-

тории, подлежащей осмотру. Только в ходе самого осмотра определя­ются его необходимые границы. Иногда вредные последствия допу­щенных нарушений указанных правил могут проявиться не на одном, а одновременно на нескольких производственных участках и даже вне территории данного предприятия. Существенную помощь следователю в принятии правильного решения по вопросу о границах осмотра мо­гут оказать соответствующие специалисты.

Осмотру по этим делам обычно подвергаются следующие объекты:

1) вся территория самого места происшествия;

2) места наибольшего проявления вредных последствий;

3) объекты, связанные с травмированном или гибелью людей (агре-

гаты, станки, конструкции и др.);

4) измерительные, регистрирующие приборы и коммуникационные линии, связанные с осматриваемыми объектами;

5) сырье, инструменты и личные защитные средства потерпевшего;

6) труп и его одежда.

При этом выявляются и изучаются все возможные следы и фикси­руется техническое состояние осматриваемых объектов.

Осмотр места происшествия по этим делам целесообразнее прово­дить по отдельным узлам, ибо помимо центра, под которым понимает­ся место, где наиболее проявились вредные последствия, обычно уда­ется выявить и другие важные узлы с учетом вышесказанных ранее со­ображений.

Очень важное значение имеет тщательная фиксация состояния ос­матриваемых объектов, непосредственно связанных с данным событи­ем, а также состояния измерительной аппаратуры, применявшихся за­щитных средств, применявшихся инструментов, подъемных механиз­мов и т.п.

В целях установления непосредственной причины происшествия и более глубокого изучения технического состояния агрегатов, механиз­мов, станков и других объектов, связанных с расследуемым событием, целесообразно ознакомиться с аналогичными объектами, имеющимися на данном производстве в технически исправном состоянии (не только в статическом состоянии, но и в процессе его производственного функционирования).

При осмотре трупа на месте происшествия особое внимание следу­ет обращать на его позу по отношению к тому объекту, с которым не­посредственно связано происшествие (при условии, что его положение не менялось). Выявленное положение трупа вместе с другими данны­ми часто позволяет разобраться в причинах и механизме происшедше­го события. Вместе с тем необходимо обращать внимание на все по­вреждения, имеющиеся на трупе, состояние его одежды, наличие пятен крови и частей одежды на объектах, находящихся возле трупа. При изъятии каких-либо предметов и следов в качестве вещественных доказательств следует учитывать особенности события. Например, при взрыве каких-либо объектов необходимо изъять части, детали и другие их элементы; приборы, контролирующие их работу; подсоединитель-ные коммуникационные узлы; части соответствующего сырья; защит­ные средства и др.

Важное значение имеет широкое и продуманное использование по­мощи специалистов и научно-технических средств, особенно фото­съемки и видеомагнитной записи. К протоколу осмотра места проис­шествия необходимо приложить схемы, планы места происшествия в целом и его наиболее важных узлов.

Допрос потерпевших и свидетелей следует производить как мож­но быстрее по нескольким причинам. Потерпевшие могут скончаться от полученных травм, очевидцы по разным поводам уехать из данного города, населенного пункта и т.д. Между тем в их показаниях, как правило, содержатся сведения, без вьмснения которых бывает весьма сложно разобраться в причинах и механизме происшествия. Особенно важно эти сведения получить в самом начале расследования. Кроме того, задержка с их допросом может привести к тому, что при прове­дении других следственных действий следователь не сможет прове­рить объяснения потерпевших и очевидцев.

При допросе пострадавшего об обстоятельствах происшествия в больнице или ином месте в зависимости от состояния его здоровья не­обходимо выяснить, что непосредственно предшествовало происшест­вию, в каком техническом состоянии находился объект непосредствен­но связанный с происшествием и средства защиты от внештатных си­туаций, проходил ли он инструктаж по технике безопасности, причины происшествия (по его мнению) и другие обстоятельства с учетом след­ственной ситуации. При этом желательно выяснить, не страдает ли он физическими недостатками (зрения, слуха и т.п.), мешающими ему правильно воспринимать окружающую обстановку.

Очевидцы допрашиваются о наблюдавшихся ими обстоятельствах происшествия (что предшествовало происшествию, как оно развива­лось, не проявилось ли при этом действие каких-то других внешних факторов и др.), а также о возможных причинах происшествия и спо­собствовавших ему условиях. Из числа прочих свидетелей сначала це­лесообразнее допросить тех, которые работали в данном цехе, участке, с данным объектом, наряду с пострадавшим. Затем допрашиваются ин­женерно-технические руководители тех цехов, производственных уча­стков, на которых имело место происшествие.

Лица, отвечающие за состоянием промышленной безопасности и безопасности труда, допрашиваются после получения некоторого пред­ставления о сути происшедшего. При их допросе желательно выяс­нить, как организовано на данном предприятии соблюдение требова­ний промышленной безопасности и правил техники безопасности, как налажено обучение этим правилам работников предприятия, данного участка, проходил ли это обучение потерпевший, в чем и с чьей сторо­ны допущены нарушения и т.д. При необходимости в качестве свиде­телей могут быть допрошены и государственный инспектор по охране труда, а также представители органа государственного надзора, если происшествие имело место в подконтрольной ему организации.

Выемка, осмотр и изучение документов. Основные сведения о действующих на предприятии (организации) требованиях промышлен­ной безопасности, правилах охраны труда и техники безопасности, их содержании, данные о технологическом режиме работ или операций, при выполнении которых имело место происшествие; сведения о по­рядке обучения персонала правилам техники безопасности и обеспече­ния промышленной безопасности и о лицах, отвечающих за эти участ­ки работы; данные об имеющихся на предприятии предписаниях госу­дарственных инспекторов по охране труда, должностных лиц органа государственного надзора или органа исполнительной власти, специ­ально уполномоченного в области промышленной безопасности, могут быть получены из различных документов, имеющихся на каждом предприятии. Аналогичная информация может быть получена из мате­риалов технического расследования и от указанных выше должност­ных лиц.

Документы, которые необходимо изучить по данным делам, могут быть разделены на четыре групп:

1) нормы, требования промышленной безопасности, правила и ин­струкции по технике безопасности, действующие на данном предпри­ятии;

2) материалы технического ведомственного расследования, заклю­чения надзорных органов по расследуемому происшествию;

3) документы, характеризующие технико-технологический режим данной работы и техническое состояние агрегатов и установок, непо­средственно связанных с происшествием;

4) документы, показывающие состояние дел с организацией соблю­дения на данном предприятии требований промышленной безопасно­сти и правил охраны труда и техники безопасности.

С указанными документами желательно знакомиться в подлиннике, особенно с регистрирующими техническое состояние объектов и про­хождение работниками соответствующего обучения и инструктажа по технике безопасности. При их осмотре и изучении необходимо обра­щать внимание не только на их содержание, но и на наличие в них всех необходимых реквизитов, их внешний вид (имеются в виду при­знаки, указывающие на то, являются ли изучаемые документы «рабо­чими» или специально составленными для следователя) и на то, не имеются ли в них признаки каких-либо других подделок.