Экологическая экспертиза

При осуществлении мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, природные экосистемы, здоровье людей, необходимо заранее на уровне предпроектной или проектной документации исключить возможные отрицательные, негативные последствия путём проведения экологической экспертизы. Под экологической экспертизой следует понимать систему комплексной оценки всех возможных экологических и социально-экологических последствий осуществления проектов функционирования народнохозяйственных объектов, принятия решений, направленных на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшей затратой ресурсов и минимальными последствиями.

Объектами экологической экспертизы являются:

1. все виды предплановой и предпроектной документации по развитию и размещению производственных сил страны и отраслей хозяйства всех субъектов федерации;

2. технико-экономические расчёты (обоснования), проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и ликвидации хозяйственных объектов и комплексов;

3. документация по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ.

4. проекты нормативно-правовой, инструктивно-методической и нормативно-технической документации, регламентирующей природопользование при ведении хозяйственной деятельности;

5. материалы, характеризующие экологическую ситуацию в регионе, которая формируется под воздействием различных видов текущей хозяйственной деятельности.

Цель экологической экспертизы:

1. обеспечение научно обоснованного определения соответствия проектных решений современным экологическим требованиям перед их утверждением в компетентных органах;

2. предупреждение возможных негативных воздействий на экосистему планируемых, проектируемых и функционирующих объектов в процессе их реализации;

3. поддержание динамичного природного равновесия и благоприятного состояния окружающей среды при реализации народнохозяйственных планов.

Независимо от объекта экологической экспертизы, она должна давать исчерпывающие данные (ответы) относительно его влияния:

1. на состав и режимы экологических фактов в аспекте закона толерантности по отношению к человеку и другим организмам;

2. на состав и структуру популяций организмов, ценных в хозяйственном, научном, историческом, эстетическом отношениях;

3. на структуру свойств и продукцию экологических систем;

4. на состояние ландшафтов и природных комплексов;

5. на функционирование круговоротов вещества и возможные последствия на глобальном уровне.

Выполнение вышеуказанного достигается в ходе решения следующих задач:

1. проверки и оценки проектных материалов в соответствии с требованиями статей Конституции РФ, Основ законодательства РФ о недрах, земельного, водного, лесного и иных законодательств, Законов об охране атмосферного воздуха и т.д.;

2. осуществление экспертизы с позиций государственной экологической политики с тем, чтобы к реализации проектов возводимые народнохозяйственные объекты были не только технически, но и экологически передовыми и исключали любую возможность нарушения экологического равновесия;

3. установление экологических свойств проектных материалов и определения степени учёта и отражения в них закономерностей взаимодействия антропогенных и конкретных экологических последствий в общей системе общего — природы на основе использования знаний экологических наук;

4. установление объективных данных о возможности реализации экспертируемых объектов в конкретных природных условиях;

5. подготовка заключений, содержащих выводы о степени экологичности материалов и рекомендации оптимальных вариантов природоохранных решений с учётом особенностей конкретной экосистемы.

Критерием оценки выступают требования правовых норм, принципы охраны природы, природоохранительные приоритеты, стандарты по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические нормативы, основные показатели утверждений предплановой, проектно-планировочной и проектно-сметной документации.

Эколого-экспертный процесс состоит из трёх основных этапов:

1. подготовительный — проверка наличия необходимых реквизитов, проектных материалов и их соответствия действующему законодательству;

2. основной — обработка данных по объектам экспертизы;

3. заключительный — обобщение и оценка данных и составление акта экспертизы.

Правовой основой экологической экспертизы является законодательство РФ и субъектов Федерации, нормативной базой — весь комплекс существующих природоохранных и технических стандартов, ГОСТов, строительных норм и правил, санитарно-гигиенические и экологические нормативы.