80. Элементы и стадии механизма правового регулирования.

Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов.

Механизм правового регулирования - система правовых средств, организованных последовательным образом в целях удовлетворения интересов субъектов права, т. е. это то, при помощи чего осуществляется правовое регулирование. Юридические последствия сами по себе не возникают, для этого необходим соответствующий инструментарий. Именно эта так называемая техническая сторона, технический аспект правового регулирования и является механизмом правового регулирования.

Правовое регулирование - сложный, постоянно действующий, но и постоянно изменяющийся механизм. Его уникальность заключается в том, что механизму правового регулирования присущи и статика, и динамика. Разделение его на стадии и элементы достигается за счет упрощения и обобщения самого процесса воздействия права на общественные отношения.

Выделяют три стадии: - разработка и принятие нормативных правовых актов; - возникновение конкретных прав и обязанностей у субъектов правовых отношений на основе юридических норм и юридических фактов; -реализация субъективных прав и юридических обязанностей. Каждой стадии соответствует определенный комплекс юридического инструментария, именно тот, который необходим для осуществления поставленной задачи. Первая стадия - создание юридической нормы и ее общее действие. Инструментарий данной стадии сводится к нормативному элементу (норма права, нормативный правовой акт, юридические договоры и др.). Техническими средствами, с помощью которых создаются правовые нормы, формулируются тексты нормативных правовых актов, систематизируется законодательство и т. п. являются юридическая техника и ее разновидности.

Вторая стадия - возникновение субъективных прав и юридических обязанностей, т. е. содержание правовых норм трансформируется, переходит в реальную жизнь - обладателями смоделированных в юридических нормах правомочий становятся субъекты права. Технической стороной, технико-юридическим средством являются правоприменение и образующие его элементы - субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности, субъекты и объекты правовых отношений.

Третья стадия - реализация права, осуществляемая при помощи таких средств, как соблюдение, исполнение и использование юридических предписаний. Особое место здесь занимают правоприменительная деятельность и ее результат - правоприменительные акты (решение суда; приговор суда; решение государственных органов и т. п.).

Элементами механизма правового регулирования являются:

- норма права;

- юридический факт или фактический состав с таким решающим показателем, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;

- правоотношение;

- акты реализации прав и обязанностей;

- охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).