5. Неоптимальное использование ресурсов. Информационная ассиметрия рынка.

Неоптимальное использование ресурсов - это система, при которой в больших количествах и не полностью используются легкодоступные ресурсы, что приводит к быстрому истощению ресурсов. В этом случае производится большое количество отходов и сильно загрязняется окружающая среда.

Неоптимальное использование ресурсов характерно для хозяйства, развивающегося путем нового строительства, освоения новых земель, использования природных ресурсов, увеличения числа работающих. Такое хозяйство приносит сначала неплохие результаты при сравнительно низком научно-техническом уровне производства, но быстро приводит к уменьшению природных и трудовых ресурсов.

АСИММЕТРИЯ, ИНФОРМАЦИОННАЯ

ситуация, в которой одна группа владеет необходимой для ведения дел информацией, а другая – не владеет. С этих позиций совершенная конкуренция, когда цены определяются спросом и предложением, и, следовательно, точно соответствуют альтернативным издержкам и точно передают, таким образом, информацию о них продавцам, владельцам ресурсов и покупателям, будет представлять собой случай симметричного распределения информации, позволяющий добиться абсолютно эффективной координации экономической деятельности. Но, в действительности экономика сталкивается с неравномерным распределением информации.

6. Оценка масштабов общественного сектора.

Существуют различные способы оценки масштабов общественного сектора и степени его воздействия на экономику. Наиболее простой и распространенный метод заключается в изучении показателей, публикуемых национальной статистикой. К их числу относятся:

• объем доходов и расходов государственного бюджета в абсолютном выражении и его соотношение с основными макроэкономическими показателями (например, с валовым внутренним продуктом - ВВП);

• численность государственных служащих, их распределение по уровням и структурам управления;

• размеры государственной собственности;

• удельный вес государственных предприятий в основных показателях отраслей экономики;

• число некоммерческих организаций и ряд других показателей.

В России удельный вес промышленных предприятий государственной формы собственности в объеме производства составляет около 8%.

Размер общественного сектора в экономике определяется соотношением тех выгод и издержек, которые связаны с его функционированием. К числу получаемых обществом выгод относятся:

• компенсация “провалов” рынка,

• сглаживание циклического развития экономики

• достижение большей социальной стабильности за счет выравнивания доходов граждан и др.

К числу издержек относятся:

• это повышение уровня налогообложения,

• расширение бюрократии и рост расходов на содержание государственного аппарата,

• влияние политической конъюнктуры на принятие экономических решений и т.п.

В разных странах периодически проводятся административные реформы, имеющие целью сокращение государственного аппарата и оптимизацию его структуры. Однако мировой опыт свидетельствует о том, что общественный сектор объективно имеет тенденцию к расширению.

Причинами этого являются:

• Наличие и масштабы провалов рынка. С развитием экономики возникают новые виды деятельности, в которых рынок сам по себе не может функционировать эффективно (например, защита прав интеллектуальной собственности). Как следствие, появляются новые задачи и функции государственного регулирования, что вызывает расширение общественного сектора;

• Циклы политической конъюнктуры. Динамика общественного сектора связана с процессом подготовки к очередным выборам в органы государственной власти. Стремясь расширить число своих избирателей, правящие политические силы увеличивают расходы социального характера, которые затем крайне трудно поддаются сокращению;

• Перераспределительные программы. Категории населения, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить себе достойный уровень дохода в рамках рыночной системы, зависят от трансфертов, получаемых от общественного сектора. Политические силы, выступающие за перераспределительные программы, находят поддержку среди таких избирателей.

• Интересы бюрократии. Интересы государственных учреждений заключаются в повышении объема подконтрольных им ресурсов (в том числе бюджетных расходов) и, таким образом, напрямую связаны с ростом общественного сектора.