30. Система государственного экологического регулирования.

Президент Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: определяет единую государственную политику; утверждает государственные программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; устанавливает порядок предоставления природных ресурсов в пользование и принимает решения о предоставлении их в пользование в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь; объявляет зоны экологического бедствия; устанавливает срок приостановления работы промышленных и иных объектов, расположенных в зоне экологического бедствия.

Парламент - Национальное собрание РБ – являясь представительным и законодательным органом государства, определяет основные направления государственной экологической политики, принимает законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования. Правительство – Совет Министров РБ являясь центральным органом гос управления и осуществляет исполнительную власть, реализует гос экологическую политику, разрабатывая и претворяя в жизнь экологические программы и крупные природоохранные мероприятия, координируя деятельность министерств в части охраны ОС, определяя направления международного сотрудничества.

На местах территориальный принцип реализуется областными, городскими, районными, поселковыми, сельскими Советами депутатов, а также исполкомами, которые несут ответственность за состояние ОС на подведомственных территориях, выполнение гос экологических программ и пр.

Основным госорганом управления природопользованием специальной компетенции - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Его функции: разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды; комплексное управление природоохранной деятельностью в республике, координация деятельности других ведомств; государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов; нормирование, техническое нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды и использование природных ресурсов; лицензирование в области использования природных ресурсов и воздействия на окружающую среду; ведение мониторинга окружающей среды; проведение государственной экологической экспертизы; обеспечение органов государственного управления информацией; осуществление международного сотрудничества.

31 Организация как открытая система и объект эколого-экономического управления. Внешняя и внутренняя среда организационной системы. Система — это совокупность частей или компонентов, связанных между собой организационно. При выходе из системы части системы продолжают испытывать на себе ее влияние и претерпевают изменения. Совокупность частей проявляет динамическое поведение, а не остается инертной. Элементами системы могут являться: •Объекты (компьютер); •субъекты (футбольная команда); •понятия, объекты и субъекты (организация). Системы состоят из других систем, которые мы называем подсистемами. В большинстве случаев можно оперировать большими или высокоорганизованными системами, которые включают в себя другие системы. Такие системы будем называть общими системами и системами в целом. Оперировать ими нелегко, так как мы не знаем, до какого предела осуществлять «декомпозицию» системы, т . е. разбивать ее на подсистемы, или до какого предела продолжать «построение», или «организацию», большой системы. Организация как объект эколого-экономического управления Организация как открытая система

Черты и свойства	Характеристика, обоснование
Компоненты	Система состоит из некоторого количества частей,называемых компонентами или элементами; они необходимы для достижения целей системы
Связи	Компоненты системы связаны между собой, что обеспечивает непрерывность протекающих в системе процессов
Структура	Форма связи организационно закреплена в структуре, что обеспечивает устойчивость и придает системе стабильность; для систем характерна иерархичность построения структур, т.е. наличие в них подсистем
Взаимодействие	Компоненты воздействуют друг на друга своим нахождением в системе и выходом из нее, и только во взаимодействии всех элементов и связей возможны процессы, с помощью которых достигается результат
Процесс	В системе одновременно осуществляется ряд процессов, каждый из которых связан с какими-либо изменениями. Процессы изменяют ресурсы, входящие в систему, превращают их в продукты и услуги
Холизм и эмерджентные свойства	Система – целостность ( англ. holism, греч. holos – целое), проявляющая свойства, которые возникают только в результате взаимодействия ее компонентов
Идентификация	Свойства системы, на основании которых ее можно идентифицировать, т.е. отличить от других явлений, не входящих в систему; для этого надо определить границы, отделяющие систему от окружающей среды
Окружение	Явления и факторы, которые не являясь частью системы, существенно влияют на нее. Они образуют окружающую среду системы и своим воздействием могут менять ее поведение
Концепция	Система – это концепция, особая форма которой отражает цели и ценности людей, которые являются ее неотъемлемыми элементами и реализуют собственные идеи о том, какой должна быть система

Внешняя среда организационной системы Внешняя среда характеризуется совокупностью факторов (переменных), которые находятся за границами организации и не являются сферой непосредственного воздействия со стороны ее менеджмента. Факторы, образующие внешние окружения организации, подразделяются на две группы: прямого воздействия; косвенного воздействия. Факторы прямого воздействия: поставщики, потребители, акционеры, кредиторы, конкуренты, торговые организации, правительственные органы, общества потребителей. Интегральный фактор прямого воздействия – рынок как социальный институт. Факторы косвенного воздействия: политические, экономические, демографические, социально-культурные, технологические, экологические, географические, климатические. Внутреннюю среду организации определяют следующие факторы (условия): •структура организации – состав и соотношение входящих в нее подсистем, выделяемых по критериям технологических (производственных) и управленческих процессов; •ресурсы – трудовые, материальные, денежные, информационные. Ресурсы имеют прямую связь с внешней средой: образование, здоровье населения, технологическое развитие; •культура организации – совокупность коллективно разделяемых ценностей, убеждений, традиций и норм, оказывающих влияние на поведение отдельных индивидов и группы людей, а следовательно, и на процессы, протекающие в организации. Существует диалектика между внутренней и внешней средой организации.

32Экологическая и эколого-экономическая политика предприятия (организации). Эколого-экономическая политика предприятия Эколого-экономическая политика предприятия не есть механическая сумма экологической и экономической составляющей политики функционирования предприятия. Эколого-экономическая политика предприятия – это новое направление решения экологических и экономических проблем предприятия в контексте реализации основных положений Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь. Интеграция экологической и экономической политики в единую – эколого-экономическую политику – сложный и долговременный путь. Основным инструментом ее реализации является экологический менеджмент на предприятии в контексте с новым (эколого- экономическим) наполнением промышленной политики предприятия. Эколого-экономическая политика предприятия – это политика ресурсосбережения и экологизации производства на основе повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и роста его эколого-экономической стоимости, обеспечивающей органическое сочетание текущих и долгосрочных целей инновационного-развития. Цель эколого-экономической политики предприятия, выражающая максимизацию эколого-экономической эффективности его функционирования можно формализовать следующим образом: где Э – «экологически чистая» эффективность деятельности предприятия; Ц – цена продукции, млн. руб.; М – материальные затраты, млн. руб Отх – стоимость отходов, млн. руб. Основные структурные элементы эколого-экономической политики предприятия:

33Эколого-экономическая оценка предприятия 1) Эколого-экономическая оценка является важным элементом в системе управления предприятием и экологического менеджмента на предприятии, действенным средством выявления внутрихозяйственных резервов, основой разработки научно-обоснованных планов и управленческих решений с учетом экологического фактора. 2)Эколого-экономическая оценка отличается от чисто экономической тем, что учитывает экологический фактор и экологические последствия хозяйственной деятельности предприятия. Актуальность эколого-экономической оценки Актуальность ЭЭО развития предприятия обусловлена следующими факторами: • Необходимостью постоянного повышения эффективности производства в связи с ростом дефицита и стоимости сырья, повышением науко- и капиталоемкости производства. • Созданием новых форм хозяйствования в связи с разгосударствлением экономики, приватизацией предприятий и прочими экономическими реформами. • Необходимостью внедрения в производство экологического менеджмента как важного инструмента повышения конкурентоспособности выпускаемой предприятием продукции

Принципы ЭЭО развития предприятия -Воспроизводственный (рассматривает вопросы ЭЭО воспроизводства с позиции сочетания долгосрочных экологических и экономических интересов с учетом всех фаз воспроизводства: разработки, производства, эксплуатации, утилизации продукта – концепция ЖЦТ) -Экологизации экономического эффекта (обусловливает необходимость стоимостной оценки экологического эффекта с учетом воздействия производства на ОПС и необходимости его экологизации) -Нормативный (предполагает использование экологических норм и нормативов потребления природных ресурсов и качества окружающей среды при оценке продуктивных возможностей ассимиляционного потенциала) -Отраслевой (предполагает построение оценки с учетом отличительных особенностей отраслевых особенностей объектов оценки) Структурными элементами эколого-экономической оценки хозяйственной деятельности предприятия являются- экономические и экологические оценки - системы частных показателей соответствующих оценок -интегральный показатель эколого-экономической оценки хозяйственной деятельности предприятия, который выступает в качестве синтезирующего показателя экологической и экономической результативности деятельности предприятия.