21. Становление и развитие мест лишения свободы в 1917 – 1928 гг.

См. вопросы 16-19!!!

22. Особенности правового регулирования мест лишения свободы в 1929-1940 гг.

С начала 30-х гг. в исправительно-трудовых учреждениях системы НКЮ РСФСР политико-воспитательные аппараты сосредоточили свое внимание на организации социалистического соревнования, ударничестве, культурно-массовой работе, общеобразовательном и профессионально-техническом образовании. В исправительно-трудовых учреждениях действуют товарищеские суды осужденных. К воспитательной работе с осужденными на общественных началах привлекались местные театры.

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК от 15 декабря 1930 г. находящиеся в ведении НКВД места заключения перешли в подчинение НКЮ союзных и автономных республик. В составе НКЮ РСФСР было создано Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ).

Временное положение о местах лишения свободы 1931 г. закрепило следующую систему мест лишения свободы:

1) изоляторы для подследственных,

2) пересыльные пункты;

3) исправительно-трудовые колонии;

4) больницы и учреждения для медицинской экспертизы;

5) учреждения для несовершеннолетних правонарушителей.

В конце 20-х гг. в исправительно-трудовой политике происходит отход от принципа гуманизма и усиливается карательная функция органов, исполняющих наказания, особенно в отношении осужденных, не принадлежащих к рабочим и крестьянам. Целый ряд мер был направлен на укрепление режима, в частности, ограничивались зачеты рабочих дней, предоставление отпусков, досрочные переводы в высшие разряды «классово чуждых элементов», социально опасных преступников, рецидивистов.

Новый этап истории пенитенциарной системы Советского государства открывает Положение об исправительно-трудовых лагерях, утвержденное постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 г.

Положение об исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ) вместо прежнего деления на лишение свободы со строгой изоляцией и без таковой установило деление на лишение свободы в отдельных местностях СССР и лишение свободы в общих местах заключения. Лишение свободы на срок до 3 лет должно было отбываться в общих местах заключения, а на срок от 3 до 10 лет — в ИТЛ.

В 1931 г. было утверждено Временное положение о зачете рабочих дней заключенным, содержащимся в ИТЛ. Зачет по первой категории труда устанавливался из расчета 4 дня срока за 3 дня работы, по второй — 5 дней срока за 4 дня работы. Работа исправительно-трудовых учреждений была включена в народнохозяйственный план. В 1933 г. систему мест лишения свободы пополнили школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) индустриального и сельскохозяйственного типа.

Осужденные, систематически и злостно нарушающие режим содержания, направлялись в штрафные исправительно-трудовые колонии. Данный порядок был определен Временным положением о местах лишения свободы, утвержденным Главным управлением исправительно-трудовых учреждений НКЮ РСФСР.

1 Августа 1933 г. Вцик и снк рсфср утвердили и ввели в действие новый Исправительно-трудовой кодекс рсфср. См. Вопрос 23!!!

В 1934 г. в связи с образованием НКВД СССР все места лишения свободы были вновь переданы в его ведение.

Начиная с конца 1938 г., происходит усиление изоляции заключенных в ИТЛ. Изолировались осужденные, судимые за бандитизм и разбой, водворявшиеся в штрафной изолятор, получившие вторую судимость в лагере, склонные к побегу, отказывающиеся от работы и систематически нарушающие требования режима.

15 июля 1939 г. Приказом НКВД СССР «Об отмене практики зачета рабочих дней и условно-досрочного освобождения» в целях максимального использования рабочей силы заключенных на строительстве и производстве была отменена система досрочного освобождения заключенных.

С началом войны перед НКВД СССР встала задача перестройки лагерей и колоний в соответствии с требованиями военного времени.