41. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

… в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти…»

Правоотношения возникают по поводу актов органов, должностных лиц, нарушающих права и интересы граждан и организаций, а также действий и бездействий.

Условиями для подачи заявления являются:

- нарушение прав и свобод гражданина;

- создание препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Законом установлен трехмесячный срок на обращение гражданина к суду за защитой. Заявление рассматривается в течение 10 дней, а ВС РФ двух месяцев со дня его поступления в суд с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего.

В резолютивной части решения должны быть указаны действия, которые должен совершить орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. О результатах исполнения решения указанный субъект обязан сообщить суду и гражданину в течение месяца со дня получения решения.

42. Общая характеристика и состав особого производства.

В делах особого производства отсутствует спор о праве. Возможен лишь «спор о факте» (Коваленко). Перечень дел, относящихся к особому производству приведен в ГПК, но он не является исчерпывающим:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) (м.б. подано лишь несовершеннолетним);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании (представителем психиатрического стационара);

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Заявление, по общему правилу, может быть подано ограниченным кругом лиц.

В рассмотрении дела участвует заявитель и заинтересованные лица, например органы ЗАГСа, опеки и попечительства, нотариус.

Важная гарантия правильного рассмотрения дел особого производства - участие в них прокурора. Ст. 45 – неявка прокурора не является поводом к прекращению рассмотрения дела.

По отдельным категориям дел особого производства установлены специальные правила подсудности (например, по месту нахождения психического стационара).