82. Советское государство в условиях кризиса социализма (1960 –1977 г.).

Принятие новой Конституции СССР 1977 г. определили изменения в советском государственном аппарате. Конституция установила новое название Советов – Советы народных депутатов. Изменились сроки полномочий Советов. Срок полномочий Верховного Совета СССР был увеличен с 4 до 5 лет, а местных Советов – с 2 до 2,5 лет. Устанавливалось равное число депутатов в палатах Верховного Совета СССР – по 750 человек. Расширялся круг полномочий Верховного Совета СССР. Вводилось проведение регулярных отчетов Совета Министров СССР перед Верховным Советом СССР. В 1966 г. была изменена организационная структура палат Верховного Совета СССР – Совета Союза и Совета Национальностей: наряду с бюджетной комиссией, комиссией по иностранным делам и мандатной комиссией формировались новые комиссии по государственному, хозяйственному и социально-культурному строительству. При каждой из палат Верховного Совета СССР было сформировано 16 постоянных комиссий. Возросла роль Президиума Верховного Совета СССР, который исполнял роль организатора всей работы Верховного Совета СССР. В ноябре 1964 г. была восстановлена единая система советов. Действовавшие с 1962 г. в краях и областях промышленные и сельские советы были объединены. Прекратилось деление районов на промышленные и сельские и восстановлены единые районы. Серьезные изменения произошли в сфере управления промышленностью и строительством. В октябре 1965 г. Верховным Советом СССР был принят закон, упразднявший совнархозы и предусматривающий восстановление отраслевой системы управления промышленностью. По закону создавались общесоюзные и союзно-республиканские министерства. Одновременно был провозглашен переход к экономической реформе, которая предусматривала усиление экономических рычагов управления, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, развитие хозрасчетных отношений. Однако процесс развития новых экономических отношений происходил в условиях догматизма и бюрократизма, командно-административных методов. Все это привело к тому, что экономическая реформа не удалась. Ликвидация общесоюзной системы органов внутренних дел повлекла за собой негативные последствия, особенно в деле борьбы с преступностью. В 1966 г. образуется союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка. В 1968 г. Министерство охраны общественного порядка было преобразовано в Министерство внутренних дел СССР. В городах и районах на базе органов милиции были созданы отделы (управления) внутренних дел. В 1973 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». В Указе закреплялись задачи милиции по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений, охране государственного и общественного имущества, прав и законных интересов граждан. В рассматриваемый период была восстановлена общесоюзная система органов юстиции. В 1970 г. воссоздаются Министерство юстиции СССР, министерства союзных и автономных республик, отделы юстиции краевых, областных Советов.  Были приняты новые законы СССР: о Верховном Суде СССР, о Прокуратуре СССР, о государственном арбитраже СССР, об адвокатуре в СССР. Верховный суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. Расширялась сфера применения прокурорского надзора, когда в нее были добавлены государственные комитеты, распорядительные и исполнительные органы местных советов. В систему арбитражных судов входили: Государственный арбитраж, арбитражи союзных республик, арбитражи автономных республик, краев, областей, города, автономных областей и округа. В соответствии с Законом об адвокатуре создавались коллегии адвокатов – объединения на добровольных началах лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. В 1965 г. контрольные органы были переименованы в органы народного контроля. Комитет народного контроля СССР образовывался Верховным Советом СССР. В практической работе органов народного контроля основное внимание уделялось соблюдению законодательства, укреплению государственной дисциплины, выполнению народно-хозяйственных планов, охране природы. 12 октября 1967 г. Верховный Совет СССР принял новый закон «О всеобщей воинской обязанности». В законе устанавливалось, что защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР. Устанавливался призывной возраст 18 лет для граждан СССР мужского пола и срок действительной военной службы для солдат, сержантов сухопутных войск – 2 года, для матросов и старшин Военно-морского флота – 3 года. В законе определялись условия, при которых военнообязанные могли получить отсрочку от призыва на действительную военную службу. Важное значение для укрепления безопасности Вооруженных сил СССР имели новые воинские уставы: дисциплинарный устав, устав внутренней службы, устав гарнизонной и караульной служб.