6.2. Суб’єкти та органи державного регулювання зед.

Суб’єктами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності виступають:

• держава;

• недержавні органи управління, економікою (товарні, фондові, валютні біржі, торговельні палати, асоціації, спілки тощо), які діють на основі статутних документів;

• безпосередньо суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності (підприємства, фірми, організації);

• міждержавні та міжрегіональні органи регулювання зовнішньоекономічної діяльності (СОТ, ГАТТ, ЄБРР, МВФ).

Органи державного регулювання ЗЕД.

До державних органів управління зовнішньоекономічної дія­льності відносяться державні органи як законодавчої, так і вико­навчої влади, а також місцеві органи влади (рис. 2.1). Слід зазна­чити, що кожний із органів державного регулювання зовнішньо­економічної діяльності виконує тільки йому делеговані функції в даній системі управління.

До державних органів, які здійснюють регулювання ЗЕД відносяться: Верховна Рада України (найвищий орган регулювання); Кабінет Міністрів України; Президент України; Державна митна служба; Національний банк України; Міністерство економіки та міністерство фінансів України; міністерство закордонних справ; антимонопольний комітет України.

Найвищим органом державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності є Верховна Рада України. До її компетенції належать:

• створення законодавчої бази у сфері зовнішньоекономічних відносин;

• затвердження головних напрямків зовнішньоекономічної ді­яльності;

• розгляд, затвердження та зміна структури органів державного регулю­вання зовнішньоекономічної діяльності;

• укладання міжнародних договорів України відповідно до законів України про міжнародні договори України та приведення чинного законодавст­ва України у відповідність з правилами, встановленими цими договорами;

• встановлення спеціальних режимів зовнішньоекономічної діяльності на території України;

• затвердження списків товарів, експорт та імпорт яких забороняється.

До компетенції Кабінету Міністрів України належить:

• здійснювати координацію та реалізацію зовнішньоекономічних зв’язків України відповідно до прийнятого законодавства;

• затверджувати нормативні акти управління з питань ЗЕД;

• проводити переговори, укладати міжнародні міжурядові договори та забезпечувати їх виконання;

• формувати платіжний баланс.

Національний банк України фактично є основним органом при здійсненні валютної політики країни. Тому основні його фу­нкції такі:

• реалізує валютну політику держави;

• регулює курс національної валюти;

• здійснює облік і розрахунки з наданих і одержаних держав­них кредитів і позик;

• здійснює зберігання і використання золотовалютного резер­ву України;

• представляє інтереси держави у відносинах з центральними банками інших країн;

• видає ліцензії на здійснення комерційними банками опера­цій в іноземній валюті.

Найбільший вплив на регулювання та розвиток ЗЕД мають міністерства, які безпосередньо займаються економічними зв'язками із зарубіжними країнами і питаннями реалізації державної зовнішньоекономічної політики. В США - це Міністерство торгівлі і Держдепартамент, у Великобританії - Міністерство торгівлі і промисловості, в Японії - Міністерство зовнішньої торгівлі і промисловості і Міністерство закордонних справ, в Україні - це Міністерство економіки України та з питань європейської інтеграції (до його складу увійшло колишнє міністерство зовнішньоекономічних зв'язків і торгівлі України).

У компетенції Міністерство економіки України та з питань європейської інтеграції :

• ведення єдиної зовнішньоекономічної політики при здійсненні суб'єктами ЗЕД виходу на зовнішній ринок, координація їхньої діяльності;

• контроль зовнішньоекономічної діяльності;

• нетарифне регулювання ЗЕД тощо.

До складу Міністерства економіки України та з питань європейської інтеграції входять чотири департаменти [89].

1. Департамент державної політики в сфері зовнішньої торгівлі.

2. Департамент міжнародної торгово-економічної спів­праці.

3. Департамент торгових обмежень і контролю за зовні­шньоекономічною діяльністю.

4. Департамент міжнародного розвитку і європейської Інтеграції.

Основними функціями Державної митної служби України є здійснення митного контролю на території України та затвер­дження актів з питань митної політики держави.

Органи місцевого управління ЗЕД здійснюють реєстрацію суб'єктів зовнішньоекономічної дія­льності (як суб'єктів господарської діяльності) та контролюють функціонування суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності на регіональному рівні.

Останнім часом система органів регулювання доповнилася новими структурами — Антимонопольним комітетом України та Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі. При цьому Антимонопольний комітет здійснює контроль за дотриманням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності антимонопольного законодавства, а Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі ви­конує такі функції:

• здійснює оперативне державне регулювання зовнішньоеко­номічної діяльності;

• приймає рішення про порушення і проведення антидемпін­гових, антисубсидиційних або спеціальних розслідувань та застосування відповідних антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів;

• здійснює заходи нетарифного регулювання ЗЕД.

Крім цього, на розвиток та регулювання ЗЕД в Україні впливають різні недержавні та державні організації. Це торгово-промислові палати, союзи підприємців, об’єднання експортерів, імпортерів, інвестиційні фонди, тощо.

Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні здійснюється за допомогою:

• законів України;

• передбачених в законах України актів тарифного і нетарифного регулювання, які видаються державними органами України в межах їх компетенції;

• економічних заходів оперативного регулювання (валютно-фінансового, кредитного та іншого) в межах законів України;

• рішень недержавних органів управління економікою, які приймаються за їх статутними документами в межах законів України;

• угод, що укладаються між суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності і які не суперечать законам України.