47. Основные направления государственной политики в области охраны труда. Международное сотрудничество в области охраны труда. Правовые и экономические основы управления охраной труда.

Государственная политика в области охраны труда — одно из основных направлений государственной внутренней политики.

Обязанность государства защищать право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, определена в п. 3 ст. 37 Конституции РФ. Направления государственной политики в области охраны труда обозначены в ст. 210 ТК РФ.

Обеспечение приоритета сохранения здоровья и жизни работников по отношению к любым др. результатам трудовой деятельности — один из главных общечеловеческих принципов, соответствующий:

-Всеобщей декларации прав человека;

-Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах;

-декларациям и конвенциям Международной организации труда;

-международным обязательствам РФ, принятым в рамках ОБСЕ (СБСЕ);

-Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека;

-Конституции РФ (ст. 7 и 37).

Закрепление этого принципа в ТК РФ выдвигает на 1-е место в ряду обязанностей работодателей  обеспечивать нормальные и безопасные условия труда его участникам. Правовым регулированием ОТ являетсяпринятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

Государственный надзор и контроль за соблюдением нормативных требований ОТ строятся на принципах, соответствующих положениям конвенций МОТ(Международная организация труда).

Расследование обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет первостепенное значение для предупреждения этих негативных явлений, является частью государственной политики в области ОТ. Принципы и порядок их расследования, оформления, учета установлены в ТК РФ, а также в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Государство обязано защищать интересы работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Возмещение вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, регулируется ГК РФ и Федеральным законом.

За тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда положениями ТК РФ гарантируется:

-повышенная оплата (ст. 146, 147 ТК РФ);

-льготное пенсионное обеспечение, осуществляемое в соответствии с действующим пенсионным законодательством на основании Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

-сокращение продолжительности рабочего дня и предоставление дополнительного оплачиваемогоотпуска (ст. 92, 117 ТК РФ);

-бесплатная выдача (по установленным нормам) молока или др. равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ).

Государство участвует в финансировании мероприятий по охране труда. На реализацию федеральных целевых программ выделяются средства из федерального бюджета или из Фонда социального страхования Российской Федерации.

В РФ функционирует Российская информационная система охраны труда (РИСОТ). Эта система была создана при реализации Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 1998—2001 гг. РИСОТ содержит действующие законодательные и иные нормативные правовые акты по ОТ, в т. ч. государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, документы межотраслевого и отраслевого характера и др.

Международное сотрудничество в области охраны труда происходит в основном в рамках деятельности МОТ

Междунаро́днаяорганиза́ция труда́ — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации  находится в Женеве.

Конвенции Международной организации трудаимеютособое значение для трудового права:

- Конвенция 1947 г. об инспекции труда в промышленности и торговле;

- Конвенция 1978 г. о регулировании вопросов труда;

- Конвенция 1981 г. о безопасности и гигиене труда и производственной среде.

В Конвенции 1981 г. зафиксированы принципы, которым должны следовать государства — члены МОТ, осуществляя национальную политику в области безопасности труда и гигиены труда. Цель такой политики — предупреждать несчастные случаи на производстве, устранять опасности в производственной среде. В соответствии с требованиями Конвенции предприниматели (руководители организаций) должны добиваться того, чтобы находящиеся под их контролемрабочие места, оборудование, процессы были безопасными и не угрожали здоровью и жизниработников.

В рамках международного сотрудничества 26 марта 1998 г. в Женеве была принята Программа сотрудничества между РФ и МОТ — для поддержки процесса реформ в России, оказания помощи в совершенствовании федерального и регионального законодательства по охране труда, создания механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда (в частности, на малых и средних предприятиях), разработки конкретных мероприятий по охране и гигиене труда.