10. Европейский концерт, Священный союз

с 1878 по 1914 год "Европейский концерт" разрешил мирным путем большинство сложных проблем и, когда возникла необходимость, объединил европейские державы перед лицом общей опасности.

В конце работы Венского конгресса его участниками было принято решение время от времени проводить новые общие встречи для обеспечения нерушимости послевоенного порядка. Александр I выступил с предложением создать Священный союз в интересах обеспечения мира в Европе и спокойствия внутри государств – членов союза. 14 сентября 1815 года такой союз был создан. Первоначально в него вошли Россия, Пруссия и Австрия. Вскоре к Священному союзу присоединились правительства всех европейских государств, за исключением Англии, Османской империи и папского государства. Победители Наполеона считали, что они устанавливают европейское равновесие. В период с 1818 по 1821 гг. вся их деятельность свелась к борьбе с революциями. Совместными усилиями были задушены революции в Испании и Италии. В других же вопросах единства в политике членов Союза не существовало. Историк Дибитур писал: «Каждая из держав, входившая в его состав, соглашалась бороться с общим врагом не иначе как сообразно со своими частными интересами. Разногласия, зависть и соперничество все более обнаруживались, по мере того как разрасталось революционное волнение…». Реальные экономические и политические интересы, взаимные боязнь и подсиживание уже в первые годы после создания Священного союза отвлекали внимание дипломатов от его идеологической стороны. Прежде всего, непреодолимо боялись России: многие соглашались с мыслью Наполеона, который говорил, что Россия может повторить и завершить то дело, которое проводил он, т.е. покорить Европу. Однако уже к началу 20-х годов все чаще стали давать о себе знать противоречия между странами – участницами союза. Камнем преткновения, приведшим к развалу Священного союза, стал восточный вопрос.

Восточный вопрос был вызван ослаблением и наметившимся распадом Османской империи. После разгрома Наполеона Александр вернулся к идее создания на Балканах греческого государства под покровительством России. В 1821 году вспыхнуло восстание в греческих областях Османской империи, в 1822 года Греция была провозглашена независимой республикой. Турки жестоко расправлялись с восставшими. В разгар восстания Россия предъявила Турции требования прекратить преследования греков и признать их независимость. Россия начала готовиться к войне с Турцией, однако с точки зрения документов о создании Священного союза греческое восстание было ничем иным, как революцией против «законного монарха» – турецкого султана. Александру пришлось публично осудить восставших, но на конференции Священного союза он попытался убедить других участников принять обращение к Турции с предложением «устроить балканские дела». Но ни Англия, ни Австрия не хотели укрепления позиций России на Балканах. Восточный вопрос так и не был решен, а Священный союз оказался на грани распада.

Также на распад Священного союза оказало влияние назначение в 1822 году на пост статс-секретаря по иностранным делам Англии Джоржа Каннинга. Внешняя политика Англии сильно изменилась, Каннинг активно противодействовал всей политике Священного союза.

11.

В наиболее явной форме "маскировочная" функция переговоров обычно используется для начала вооруженного наступления. Смысл таких переговоров состоит в том, чтобы провести их и даже, может быть, заключить соглашения с целью выиграть время, "усыпить" внимание противника, а при начале вооруженных действий - оказаться в более выгодном положении. Так, попытка переговоров австрийского посла Меттерниха с Наполеоном в 1813 г., незадолго до Лейпцигского сражения, как раз и была в основном направлена на то, чтобы дать время коалиционным армиям собраться с силами и подготовиться к битве.

14. Дипломатия Бисмарка

24 сентября 1862 года президентом совета министров в Пруссии стал граф Отто фон Бисмарк.

«Самим провидением мне суждено было быть дипломатом: ведь я даже родился в день первого апреля»,- шутил сам Бисмарк, когда был в хорошем настроении духа. Острый ум подсказывал ему нужные, наиболее целесообразные решения, а конечные его цели были вполне реальны и очень точны. От природы темперамент был у него неукротимый; порывы его страстей в молодости были таковы, что соседи по имению называли его «бешеным Бисмарком»; но железной силой воли он умел их смирять и совсем переделал себя.

Ещё до того, как в сентябре 1862 года Бисмарк стал почти самостоятельным хозяином внешней политики, он успел побывать последовательно на трёх важных постах.

С начала он был уполномоченным прусского правительства при Франкфуртском сейме; здесь он пережил Крымскую войну и очень пристально изучал людей и положение отдельных германских государств, а особенно Австрии. Затем Бисмарк был послом Пруссии в Петербурге; тут он изучил Александра II и впервые почувствовал умного и опасного противника в Горчакове. Наконец, после Петербурга, Бисмарк побывал короткое время послом Пруссии в Париже.

В марте 1848г. в Германии вспыхнула революция. Бисмарк бросается в Берлин, чтобы побудить испугавшегося короля к активным действиям. Потерпев неудачу, он связывается с принцем прусским Вильгельмом и побуждает его к активным действиям в защиту растерявшейся королевской власти. В ту пору главным аргументом для него была сила: в ней он видел альфу и омегу всякого политического и дипломатического успеха. В мае 1851 г. Бисмарк получил назначение на пост сначала советника, а затем посланника Пруссии при Союзном сейме во Франкфурте-на-Майне. Он оказался подходящим кандидатом на этот пост. Исходя из собственного повседневного опыта, Бисмарк сумел создать политическую концепцию, которой остался верен и которую положил в основу своей деятельности.

Бисмарк понял историческую неизбежность объединения Германии. Чтобы сохранить и расширить господство прусской монархии и землевладельческого дворянства, нужно было, удовлетворив интересы немецкой буржуазии в вопросе об объединении Германии, заставить ее отказаться от претензий на самостоятельную политическую роль и руководство. Он понял, что в ходе борьбы за гегемонию над германскими государствами военное столкновение между Пруссией и Австрией неизбежно. Поняв это, Бисмарк стал настойчиво и последовательно подготавливать столкновение, которое должно было стать одним из существенных этапов на пути к воссоединению Германии на юнкерско-династической основе, под главенством Пруссии.

Поставив перед собой эту задачу, Бисмарк вместе с тем понял, какое значение для ее разрешения имеет международная политическая обстановка. К созданию наиболее благоприятных международных условий и была направлена его деятельность как политика и дипломата. Бисмарк всем стремился навязать свою волю - союзникам и единомышленникам в одинаковой степени, как и противникам. За долгие годы своего пребывания на посту министра-президента Пруссии и канцлера Германской империи Бисмарк не раз вступал в острые конфликты со своим монархом по вопросам внутренней, а в особенности внешней и военной политики.

Своим практическим умом Бисмарк очень рано постиг, какую роль играет Россия на международной арене. Как политик и дипломат он понял, что Пруссия никогда не сможет стать крупной державой, если не добьется благоприятного к себе отношения со стороны своей влиятельной в международных делах восточной соседки. 23 сентября 1862г. Бисмарк был введен в состав прусского кабинета, а через две недели назначен на пост министра-президента. Его первая крупная цель была достигнута. С этого момента в течение 28 лет Бисмарк бессменно стоял у политического руля Пруссии, а затем и Германской империи.

Прусские войны и дипломатия Бисмарка Начиная войну Пруссии с Данией, Бисмарк хотел предотвратить намечавшееся превращение герцогств Гольштейна и Шлезвига в самостоятельные государства, входящие в состав Германского союза. В этой войне он хотел испытать силу прусской армии, осуществить первый этап на пути прусского милитаризма к воссоединению Германии под своим главенством. Момент для удара по Дании был выбран очень удачно. Заручившись нейтралитетом Франции, милитаристская Пруссия обрушилась на Данию. Дания была быстро разгромлена, прусский милитаризм продемонстрировал свою нарастающую мощь, после чего бисмарковская дипломатия направила свои усилия на то, чтобы результаты победы превратить в повод для нового военного конфликта - на сей раз со своим временным союзником и постоянным соперником в германских делах Австрией. Позиция нейтралитета, занятая царской Россией в связи с войной Пруссии и Австрии против Дании, укрепила Бисмарка в понимании того, как важно заручиться нейтралитетом России и в войне против Австрии. Труднее всего было заручиться нейтралитетом Франции. Но Бисмарк не поскупился на обещания: он предложил Наполеону III куски рейнской Баварии и рейнского Гессена. Большой штаб готовил концентрированный удар в одном направлении - против Австрии, и когда война была объявлена (1866) и удар был нанесен, он оказался достаточно сильным: австрийская армия потерпела под Садовой поражение. Поражение Австрии означало ликвидацию ее претензий на гегемонию среди германских государств. Гегемония явно переходила в руки Пруссии. Заключив мир с Австрией, Пруссия приступила к подготовке третьего, заключительного акта на пути к объединению Германии. Когда Пруссия начала готовиться к войне с Францией, свою главную дипломатическую цель Бисмарк усматривал в том, чтобы и на сей раз обеспечить нейтралитет России. Мольтке давно готовил войну против Франции, которую ненавидел как «наследственного врага» Пруссии, очаг революции и вообще постоянно действующий «вулкан» создающий беспокойство в Европе. Еще до прихода Бисмарка к власти, в 1859г., он считал, что нужно использовать вооруженный конфликт Наполеона III с Италией и в превентивном порядке ударить по Франции. Придя к власти, Бисмарк приступил к тщательной дипломатической подготовке этого удара. Война с Францией началась. Прусская армия устремилась на запад и вскоре нанесла противнику сильные удары. Наполеон III был взят в плен, его обанкротившийся режим рухнул под натиском народа.

Но на территории Франции неожиданно развернулись события, которые застали врасплох и Бисмарка, и Мольтке. После краха наполеоновского режима во Франции пришло к власти правительства Тьера. Бисмарк и прусский генералитет внезапно увидели перед собою нового противника. Франтиреры, взяв в руки оружие, спутали все карты и в политической игре Бисмарка. Народная война франтиреров доставила немало трудностей. Еще, прежде чем она развернулась, Бисмарк понял, что нужно, во что бы то ни стало закрепить нейтралитет тех держав, вмешательство которых могло бы воспрепятствовать осуществлению прусско-германских планов во Франции. После того как прусская армия разгромила основные силы Франции, 18 января 1871 г. в Версале, в парадном зале Людовика XIV король Пруссии был провозглашен германским императором. На торжественной церемонии присутствовали только германские государи и высший генералитет. Так на территории Франции, на глазах у поверженного противника было завершено образование Германской империи. Это был триумф прусско- германского милитаризма. Жестокие условия перемирия и мирного договора, навязанного Франции, свидетельствовали о том, что Бисмарк сумел удовлетворить основные экономические, политические и военные требования юнкерско-буржуазной и милитаристской империи. Отныне Бисмарк стал кумиром господствующих классов - юнкерства и буржуазии, всех тех кругов, которые объединились под знаменем милитаризма, национализма и империи. Он стал «железным канцлером» Германии. Но даже этот прусский громовержец Германской империи вздрогнул, когда почуял, какую опасность таят в себе революционные силы Франции, провозгласившие 18 марта 1871г. в Париже Коммуну. Бисмарк расценил Коммуну как эпизод, который при случае даже можно использовать в целях давления на французское правительство. В те дни у него была одна цель: игнорируя Коммуну, заставить версальское правительство поскорее выполнить основные милитаристские требования Германской империи. Германский канцлер шантажировал и коммунаров, и версальцев. Он зашел так далеко, что версальское правительство обратилось в Петербург с просьбой воздействовать на правящие круги Берлина. Царское правительство поняло бисмарковскую игру: Александр П и Горчаков посоветовали принять германские условия мира, а тем самым поскорее обеспечить подавление Коммуны. Но Бисмарк продолжал шантажировать.

В конце концов, опираясь на прусскую армию, оккупировавшую значительную часть французские территории, Бисмарковская дипломатия добилась своей цели: версальское правительство приняло предъявленное ему экономические, военные и территориальные требования. 10 мая 1871г. оно подписало во Франкфурте-на-Майне окончательный текст мирного договора. Условия этого договора по сравнению с прелиминарными были еще более тяжелы для Франции: сроки выплаты контрибуции были сокращены; германские войска получали право реквизиции даже за пределами оккупированных департаментов и др Такова была сделка между бисмарковской Германией и версальским правительством Тьера, на основе которой обе стороны объединились, чтобы задушить Коммуну

В№31.Германская проблема в 19 веке.

Германский вопрос или германская проблема (нем. Deutsche Frage) — проблема объединения немецкого народа, а также сама политика Австро-Венгрии, Пруссии, а затем Германии в XIX—XX веках, направленной на объединение земель, населённых немцами или немецкоговорящими народами, так и на превращение объединённой Германии в империю.

Проблема заключается в политической и экономической экспансии Германии, государственной пропаганде немецкого национализма, распространении ксенофобии к негерманским соседям и сопутствующих политических проблемах во всей Европе. В официальной немецкой историографии считается, что германский вопрос возник 6 августа 1806 года после роспуска «Первой империи» (священной Римской империи). И его центральным пунктом являлись территориальные амбиции германских правителей.

Для самих немцев германский вопрос имел две стороны: во-первых, это был вопрос территории, и во-вторых, вопрос конституции, то есть вопрос доминирования какой-то определённой силы.

Одно из первых обострений германской проблемы было связанно с образованием Германии, объединением части немецких земель в единое государство, связанное с волной германского национализма и прусского милитаризма. Первоначально Германия была менее экономически развита, чем Англия и Франция. Этот факт ещё больше увеличивал у немцев чувство неполноценности, и, как следствие, германский национализм и германскую политическую агрессивность. Это оказало большое влияние на всё немецкое самосознание и культуру. Так песня «Германия, Германия превыше всего», которая стала гимном Германии, была написана именно в это время. А увеличение прусского бюджета, за счёт консолидации налоговой базы других, бывших до этого независимыми, земель повлекло за собой увеличение и военных расходов. В результате этого новое политическое образование на карте Европы — Германия могла играть более агрессивно на международной арене: война с Австрией и франко-прусская война, приобретение колоний в Африке и Азии по примеру Великобритании. Вот неполный список приобретённых территорий: Земля императора Вильгельма, Папуа Новая Гвинея, Соломоновы острова, Маршалловы острова, Палау, Каролинен, Микронезия, Танзания, Руанда, Бурунди, Мозамбик, Намибия, Кения, Киатшоу, Камерун, Нигерия, Чад, Центральноафриканская Республика, Конго, Самоа, Гароуа, Северные Марианские острова. На всех этих территориях устанавливался жёсткий экономический террор с целью высасывания доходов из колоний[источник не указан 21 день]. Там, где местные жители оказывали сопротивление немецким захватчикам, немцы уничтожали целые деревни, так в 1904—1907 годах немецкими войсками уничтожено около 65 000 (80 % племени) человек из племени гереро.

Считается, что именно вступление Германии в локальный конфликт между Австрийской империей и Сербией расвязало Первую мировую войну. Из этого вооружённого конфликта Германия вышла проигравшей, что опять способствовало росту германского шовинизма. Первоначальное правительство, возникшее после свержения императора, было политически очень слабым. Этой политической слабостью воспользовались правые немецкие националисты в союзе с националистически настроенной буржуазией. Путём силового воздействия на левых противников, запугиванием политического центра и при поддержке имперских институтов, в особенности армии и имперского суда. Версальский мирный договор от 28 июня 1919 г., который ознаменовал окончание мировой войны, был понят почти всеми немцами как акт беззакония: из-за территориальных уступок. В немецкой историографии этот договор до сих пор называется Версальской диктатурой. Германский шовинизм также подпитывало то, что Австрии было запрещено объединяться с Германией.

Центральным пунктом Второй мировой войны опять стал германский вопрос с пангерманизмом. Так, немецкое правительство фактически использовало немецкоязычное население как одну из популистских карт. Так под предлогом защиты немцев от славян была оккупирована Судетская область Чехословакии в соответствии с Мюнхенским договором.

После Второй мировой войны германская проблема стала в центре мировой политики. Рассматривалось несколько вариантов долгосрочного решения этой проблемы. Первоначально, американские победители хотели уменьшить индустриализацию Германии и увеличить сельскохозяйственный сектор в немецкой экономике с целью уменьшить милитаристический потенциал Германии. Советское правительство во главе со Сталиным предлагало образование нейтральной Германии с подавлением немецкого национализма по образцу Швейцарии.Однако этот план удалось реализовать только в Австрии и Финляндии.

17.

Рубежом в развитии дипломатии считают Первую мировую войну и события, произошедшие в ходе и после нее: провозглашение президентом США В. Вильсоном его «14 пунктов» так называемой «открытой дипломатии» и «экономического равенства» государств; отмена Советской Россией кабальных договоров и «тайной дипломатии». Именно после Первой мировой, а затем Второй мировой войн появились условия для создания первых всеобъемлющих международных организаций, имеющих целью, по крайней мере на словах, предотвращение войн (Лиги наций и ООН), для большей открытости дипломатии, для более активного вовлечения государств в международные отношения и конференционную дипломатию1.

Первая мировая война нарушила существовавшее равновесие сил в Европе.

18 Версальская мирная конференция 1919 г.

Парижская (Версальская) мирная конференция (18.01.1919 г. -23.06.1919) положила конец первой мировой воине. Был подписан Версальский мирный договор, с одной стороны США, Великобританией, Францией, Италией и Японией как главными союзными державами, а также Бельгией, Боливией, Кубой, Эквадором, Грецией, Перу, Португалией, Польшей и т.д., а с другой стороны капитулировавшей Германией.

После долгих споров более тысячи делегатов признали языками конференции английский и французский. Все участники были поделены на четыре категории:

1. Воюющие державы, имеющие интересы общего характера (США, Великобритания, Франция, Италия и Япония);

2. Воюющие страны, имеющие интересы частного характера (Бельгия, Бразилия, Греция, Китай, Польша и т.п.);

3. Страны, разорвавшие дипломатические отношения с Германским блоком (Эквадор, Перу, Боливия, Уругвай);

4. Нейтральные государства.

Германия и се союзники в регламенте не упоминались.

Франция в лице Пуанкаре выдвинула программу расчленения Германии, но остальные не поддержали эту позицию.

Президент США Вильсон предложил создать международную организацию – Лигу Наций. Предложенные Вильсоном 14 пунктов явились условиями мира и легли а основу Устава Лиги, принятого 23 апреля 1919 г. Они предусматривали: 1) открытые договоры о мире; 2) свободу судоходства на морях; 3) свободную торговлю, устранение таможенных барьеров, 4) установление гарантий, сокращение вооружений; 5) урегулирование колониальных вопросов, 6) освобождение Германией всех оккупированных российских территорий, предоставив России определить свою национальную политику; 7) освобождение Бельгии; 8) Возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии; 9) исправление границ Италии в соответствии с национальным признаком; 10) предоставление народам Австро-Венгрии автономии; 11) освобождение Германией оккупированных территорий Румынии, Сербии и Черногории, предоставление Сербии выхода к морю; 12) автономию национальных частей Османской империи; 13) создание независимого Польского государства; 14) создание всеобщего Союза наций.

Первоначально Статут Лиги Наций подписали 44 государства. США не ратифицировали в дальнейшем этот договор.

Главы делегаций: США- президент Вильсон, Англии – премьер Ллойд Джордж, Франции – премьер Клемансо, Италии – премьер Орландо.

По Версальскому договору Германия передавала Франции захваченные провинции Эльзас и Лотарингия. Бельгия получила округа Эйпен и Мальмеди. К Дании перешла северная часть Шлезвига. Польше передавались районы Познани, Померании, Западной и Восточной Пруссии, а позже – некоторые районы Силезии. Германские колонии Того и Камерун перешли к Англии и Франции. Англия получила также Танганьику, Бельгия – Руанду и Урунди, Южно-Африканский Союз. За Японией были закреплены Маршалловы, Марианские и Каролинские острова на Тихом океане, а также китайская область Цзяочжоу

20

Созданная в 1919 г. Лиги Наций явилась новой попыткой создания системы коллективной безопасности. Вместе с тем, принципы, положенные в основу деятельности этой организации (в частности, возможность решения спорных вопросов путем войны и "мирного" изменения границ ), неурегулированность межгосударственных противоречий и отсутствие действенного механизма борьбы с агрессией, изначально формировали достаточно зыбкий фундамент, который не выдержал испытания временем.

Со стороны СССР предпринимались активные попытки создания системы коллективной безопасности в Европе (например, проект "Восточного пакта"). Однако эти усилия не встретили поддержки со стороны правящих кругов западноевропейских стран, в первую очередь Франции и Великобритании. Усилия СССР по превращению Лиги наций в инструмент обеспечения международной безопасности также встретили активное противодействие со стороны сторонников "умиротворения" Германии.

21.

Мировая дипломатия накануне Второй мировой войны.

Январь 1933г – гитлеровцы захватили власть в Германии. Фашистская партия, возглавляемая Гитлером, именовала себя партией национал-социалистов (шовинистические лозунги войны за господство германской расы, разжигание ненависти к другим народам, призывы к жестоким репрессиям). Финансовые и промышленные круги финансировали фашистскую партию и содействовали ее приходу к власти. Назначение Гитлера рейхсканцлером было встречено по-разному в западных кругах. Печать Англии и США утверждала, что канцлерство Гитлера не возбуждает серьезных опасений относительно последствий в международных отношениях. Французская пресса оценила новый германский режим как инструмент войны.

С самого начала господства фашизм выявил свою сущность как террористической диктатуры наиболее реакционных, шовинистических, агрессивных элементов финансового капитала. Свои захватнические аппетиты гитлеровцы рассчитывали удовлетворить за счет СССР, мечтали справиться с Францией, ликвидировать независимость Великобритании. Идея фашистской Германии ликвидировать СССР с одобрением воспринималась в реакционных кругах Лондона, Парижа, Вашингтона. Одной из важнейших причин быстрого роста герма мкого военного потенциала была колоссальная помощь со стороны американских и английских монополий.

Главная цель фашистской дипломатии – создание наиболее благоприятных внешнеполитических условий для завоевания гитлеровской Германией мирового господства. Фашистская дипломатия ставила целью добиваться раскола среди своих противников. Дипломатическая деятельность гитлеровской Германии характеризовалась открытым бандитизмом. Методы – ложь, обман, запугивание, вероломство. Характерное орудие – террор, направленный против неугодных Берлину политических и государственных деятелей.

Активизация антисоветских настроений привел к возникновению вопроса о военно-политическом союзе Англии и Франции с фашистскими государствами Германией и Италией. Предполагали, что такой союз урегулирует острые франко-германские противоречия и изолирует СССР от Западной Европы. 15.07.1933, Рим, пакт о согласии и сотрудничестве. Однако попытка 4х стран примирить свои противоречия не удалась.

Гитлер принял попутку дипторга с версальскими державами. Франции было сделано предложение заключить с Германией сепаратное соглашение о вооружениях. Провокационную деятельность осуществляла фашистская дипломатия и по отношению к другим западноевропейским государствам. Важным звеном этой деятельности была Польша.

17.03.1934 подписание итало-австро-венгерского пакта, который устанавливал принцип контракта и консультаций между сторонами.

Важным политическим событием явилось установление дипотношений между СССР и США. Сентябрь 1934 – СССР принял приглашение 30 государств вступить в Лигу наций.

5.12.1934 – Советскому правительству удалось добиться подписания франко-советского соглашения. 11.12.1934 – Чехословакия присоединилась к франко-советскому соглашению. Тем самым советской дипломатии удалось не только расстроить заключение агрессивного пакта между Францией, Германией и Польшей, но и сделать важный шаг вперед в деле безопасности Европы.

Агрессия Японии в Китае создавала угрозу не только СССР, но и ведущим капиталистическим державам, имевшим интересы в Тихом океане. СССР был за организацию совместных с США, Англией и Китаем коллективных действий, направленных в защиту мира на Дальнем Востоке. 21.08.1937 советское правительство заключило с Китаем пакт о ненападении. Советское правительство всемерно помогало китайскому народу в борьбе с японскими захватчиками. Мировая печать расценила советско-китайский договор как дипломатическое поражение Японии. СССР оказал Китаю серьезную дипломатическую поддержку в Лиге наций.

Захват гитлеровцами Австрии в марте 1938, германская шовинистическая кампания против Чехословакии, поставили уже в мае 1938 Европу на грань войны, приковывали внимание Англии и Франции к европейским проблемам. На Дальнем Востоке английская и американская дипломатия вела политику сговора с Японией. В апреле 1938 английское правительство дало согласие на установление японского контроля над китайскими таможнями.

Готовясь развязать войну, фашистские агрессоры рвались в страны Ближнего и Среднего Востока, чтобы овладеть здесь важными стратегическими позициями. Их привлекала ближневосточная нефть.

Несмотря на нарастающую опасность германской и японской агрессии, правящие круги Англии, Франции и США пытались использовать Германию и Японию для борьбы против СССР. Английское правительство стремилось заключить двустороннее англо-германское соглашение.

В начале 1939 г. английское правительство сделало шаги к скорейшей ликвидации Испанской Республики. Премьер Чемберлен и министр иностранных дел Галифакс, посетив в январе Рим, договорились о скорейшем прекращении борьбы республиканцев в Испании. В феврале английское правительство признало правительство Франко. Вскоре то же самое сделала и Франция. Одновременно они потребовали от республиканского правительства прекратить сопротивление и капитулировать.

15 марта 1939 г. в нарушение всех данных ранее заверений и обещаний гитлеровские войска оккупировали всю Чехословакию. Известно, что и в Англии и во Франции в правящих кругах многие понимали опасность создавшегося положения. Но ни в Лондоне, ни в Париже политическое благоразумие не взяло верх.

Германия тем временем ускоренно наращивала военное производство. В то время как США, Англия и Франция переживали экономический кризис, экономика Германии укреплялась.

После оккупации Чехословакии наступила очередь Польши. Развивая свой флот, Германия отняла у Литвы Клайпедскую область с портом Клайпеда. Италия не отставала от Германии, и 7 апреля итальянская армия начала оккупацию Албании, которая была включена в состав итальянского государства. Западные державы весной 1939 г. стремились спровоцировать войну между СССР и Германией, с тем чтобы, истощив обе стороны, продиктовать им свои условия. В Москве, понимая сложившуюся обстановку и угрозу войны, хотели договориться с Англией и Францией о совместных действиях против Германии. Такое положение сохранялось до тех пор, пока не стало ясно, что на Англию и Францию рассчитывать не приходится.

Разногласия между англофранцузской делегацией и советской состояли в том, что правительства Англии и Франции рассчитывали воспользоваться советской помощью, если Гитлер начнет войну на Западе или нападет на Польшу и Румынию, но не хотели брать на себя какие-либо обязательства, если Гитлер начнет войну нападением на прибалтийские страны или другие районы на востоке.

Советская делегация исходила из необходимости заключения пакта о взаимопомощи между СССР, Англией и Францией с обязательным дополнением его военной конвенции и предоставлением гарантий независимости всем странам от Балтийского до Черного моря, граничащим с СССР. Представители Англии и Франции настаивали на гарантиях Советского Союза Польше и Румынии. Советский Союз внес 2 июня на рассмотрение новый проект, в котором предусматривалась одновременная помощь Франции, Англии и СССР друг другу в случае нападения на одну из них или нападения на Бельгию, Грецию, Турцию, Румынию, Польшу, Латвию, Эстонию и Финляндию. Надо отметить, что этот проект оказания взаимной военной помощи не связывался с решением Лиги Наций. Советское правительство предложило также начать в Москве переговоры военных представителей трех стран с тем, чтобы разработать необходимое взаимодействие вооруженных сил.

Положение в Европе и на Дальнем Востоке тем временем ухудшилось. В мае Япония устроила провокацию, вторгшись на территорию Монгольской Народной Республики, с которой у Советского Союза имелся договор о взаимной помощи. Советские и монгольские войска разгромили интервентов.

22 мая Германия и Италия заключили договор о военно-политическом союзе. Его направленность против Англии и Франции хорошо просматривалась в ряде статей. Он встревожил английское и французское правительства и подтолкнул Лондон к секретным переговорам с Германией. Такие переговоры велись в июне—августе в Лондоне. Весной и летом 1939 г. велись переговоры между Францией и Англией, с одной стороны, и СССР — с другой. Накануне великой развязки сложилась ситуация, когда все не доверяли друг другу и друг друга боялись. Отсюда и параллельные взаимоисключающие переговоры.

В этих условиях Советский Союз пошел на заключение с Германией договора о ненападении. Договор был подписан в Москве 23 августа 1939 г. народным комиссаром по иностранным делам СССР В.М. Молотовым и министром иностранных дел Германии Риббентропом и известен как «пакт Молотова—Риббентропа».

28 сентября 1939 г. был подписан договор о дружбе между СССР и Германией, который многие, в том числе и авторы этого учебника, считали ошибочным. Однако из опубликованных в последнее время документов стало ясно, что фактически это был договор о границах и определении линии между советскими и немецкими войсками. Такое разграничение стало необходимо после того, как Германия нарушила достигнутые в Москве договоренности.

Советская дипломатия, как дипломатия любого государства, исходила прежде всего из национальных интересов страны и из особенностей конкретной международной ситуации.

1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Началась вторая мировая война. Англии и Франции пришлось объявить войну Германии, так как у них имелись перед Польшей договорные обязательства о помощи. Но в войну они не вступили.

Англия и Франция, не принимая никаких мер к обороне собственных границ, развили большую активность, помогая Финляндии в войне против СССР. К Советскому Союзу отошли Карельский перешеек с Выборгом и Выборгский залив, а также западное и северное побережья Ладожского озера, часть полуостровов Рыбачьего и Северного. На запад отодвинулась и граница от железнодорожной магистрали Мурманск — Ленинград.

Мирный договор с Финляндией явился значительным вкладом в укрепление северо-западной границы СССР. Перешедшие к СССР территории имели стратегическое значение и позволяли укрепить безопасность Ленинграда, Мурманска и Мурманской железной дороги, которая сыграет важную роль в годы Великой Отечественной войны для снабжения Советской Армии вооружением и другими материалами. Гитлеровцам вместе с финнами так и не удастся продвинуться к Мурманску и к железнодорожной магистрали.

США и Англия нуждались друг в друге. Соединенные Штаты опасались поражения Англии, так как в этом случае Германия, значительно усилившись, господствовала бы не только в Западной Европе, но и на Ближнем и Дальнем Востоке. Англия, со своей стороны, тоже нуждалась в помощи США, особенно после военной неудачи при Дюнкерке и капитуляции Франции.

СССР предпринимал шаги, чтобы обезопасить себя и укрепить свои границы. Советское правительство добивалось вывода германских войск из Финляндии и прекращения германской агрессии на Балканах и на Ближнем Востоке. Но Гитлер уже ни на что не обращал внимания. Он считал, что с точки зрения расстановки сил в Европе, когда Англия ослаблена и ей нанесен морально-политический удар, а у Советского Союза практически не оказалось союзников в Восточной Европе, настало время действовать.

22

Дипломатия ведущих стран антигитлеровской коалиции в годы второй мировой войны

Первым серьезным шагом на пути создания антифашистской коалиции было заключение соглашения между Советским Союзом и Великобританией (12 июля 1941г). Оно содержало 2 пункта: « 1. оба Правительства взаимно обязуются оказывать друг другу помощь и поддержку всякого рода в настоящей войне против гитлеровской Германии. 2. Они обязуются в продолжении этой войны не вести переговоров, не заключать перемирия или мирного договора, кроме как с обоюдного согласия.» С начала войны Советский Союз выступал за концентрацию военных усилий союзников на европейском континенте путем создания 2-ого фронта. На что английское правительство, ссылаясь на довольно крупные Германские силы во Франции и на сильные военные укрепления немцев вдоль побережья Франции, уклонялось дать положительный ответ; однако Великобритания «была готова принять все возможные меры для облегчения положения Советского Союза»: 1) усилить бомбежки Зап. Германии и Север. Франции; 2) направить часть англ. Флота в район Мурманска и Петсамо для участия в борьбе против гитлеровцев; 3) провести «крупные рейды» на северные берега Франции с целью хотя временного захвата таких важных стратегических пунктов, как Гавр, Шербур и др. 3 сентября 1941г. Сталин направил Черчелю послание, в кот вновь поставил вопрос о необходимости открытия 2-ого фронта в Европе в этом году, чтобы «оттянуть с вост. Фронта 30-40 немецких дивизий, и одновременно обеспечить Советский Союз … ежемесячной минимальной помощью в количестве 400 самолетов и 500 танков…» На что Правительство Англии вновь заявило о невозможности для Англии открыть 2-й фронт ни в этом , ни в следующем 1942г. Оно надеялось, что русские и германские армии взаимно уничтожат друг друга, в то время как сама накопит силы и займет господствующее положение в Европе.

Больше Совет. Союз ни ставил перед Англией, вопроса об открытии 2-ого фронта, даже когда осень 41г. Гитлеровцы рвались к Москве.

Становление сотрудничества между Советским Союзом и США, также проходило в трудных и сложных условиях, т.к. в политике США преобладали антисоветские тенденции. Однако опираясь на нараставшее стремление американского народа к сотрудничеству с СССР и к сопротивлению фашизму Советскому правительству удалось добиться, чтобы 24 июня 41г. Америк. Правительство объявило о том, что советские фонды в США разморожены, спустя месяц, было объявлено, о неприменении закона «о нейтралитете» к СССР. Это означало, что Совет. Союз мог приобретать в США за наличный расчет воен. Материалы, а американским торговым судам не запрещалось входить в советские порты. Для ускорения реализации обещанной помощи в США в конце июля 41г. была направлена военная миссия во главе с Голиковым. Обсуждались вопросы приобретения Совет. Союзом вооружения, его доставки, а также о начале работы «конференции трех». Важным событием в советско-американских отношениях стала приезд в июле 1941г. Гарри Гопкинса, личного представителя президента США Рузвельта, в Москву. Гопкинс воочию убедился, что Совет Союз располагает большими силами, а предсказания о его возможном поражении в войне с Германией исходят из незнания истинного положения вещей предубеждений.

К началу войны Германия занимала серьезные позиции в Иране. Используя созданную в Иране своеобразную «пятую колонну», германское правительство намеревалось вовлечь Иран в войну против СССР и Англии. Чтобы предотвратить использование территории Ирана фашистскими государствами 25 августа 41г. Правительства СССР и Англии направили Правительству Ирана ноты на вынужденное временное введение своих войска. Тем самым удалось предотвратить замышлявшееся нападение на СССР с территории Ирана, сорвать германские планы на Ближнем и Среднем Востоке и обеспечить железнодорожную и морскую связь СССР с Англией и США через Иран и Персидский залив. 27 августа ориентировавшееся на сотрудничество с гитлеровцами правительство ушло в отставку. 8 сентября представители Союза и Англии подписали с новым иранским правительством соглашение, определившее дислокацию советских и английских войск на иранской территории. А 29 января 1942г. В Тегеране был подписан союзный договор, по кот. СССР и Англия вновь заявили о своем обязательстве защищать территориальную целостность, суверенитет и политическую независимость Ирана, защищать ее от агрессии Германии или любой др державы; оказывать возможную экономическую помощь; при этом помощь иранских вооруженных сил ограничивалась поддержкой внутреннего порядка на иранской территории. Заключение этого договора обеспечило сотрудничество Ирана с государствами антигитлеровской коалиции в период Второй мировой войны.

Благодаря подвигу советского народа в ходе Второй мировой войны, впервые появились признаки разгрома агрессоров, что потребовало от США и Великобритании пересмотров планов ведения войны, а также согласования их внешнеполитического курса. С этой целью состоялась конференция президента США Рузвельта и премьер-министра Англии Черчеля, в кот приняли участие их политические и военные советники. Она проходила с 9 по12 августа 1941г. На английских и американских судах, прибывших в бухту Арджения (остров Ньюфаундленд). 14 августа 41г. на конференции были приняты «некоторые общие принципы национальной политики Англии и США », известные как Атлантическая хартия. Осн. моменты: не стремятся к территориальным или иным приобретениям; уважают право всех народов избирать себе форму правления, стремятся к восстановлению суверенных прав и самоуправления тех народов, кот лишены этого насильственным путем; будут стремиться добиваться плодотворного экономического сотрудничества всех стран; после уничтожения нацистской тирании, говорилось в хартии, Англия и США надеются на установление мира; государства мира должны отказаться от применения силы, а те «гос-ва, кот угрожают или могут угрожать агрессией », должны быть разоружены «впредь до установления более широкой и надежной системы всеобщей безопасности». Таким образом, в хартии нашел отражение ряд принципов послевоенного устройства мира. 24 сентября 41г. На Межсоюзной конференции в Лондоне с участием представителей СССР, Бельгии, Чехословакии, Греции, Польши, Голландии, Норвегии, Югославии, Люксембурга и свободной Франции посол СССР в Англии И.М.Майский огласил декларацию Советского правительства, в кот оно выражало согласие с основными принципами Атлантической хартии. В декларации выдвигалась программа антифашистской коалиции, отвечавшая освободительному характеру войны против гитлеровцев. Была подчеркнута необходимость «концентрации всех экономических и военных ресурсов свободолюбивых народов для полного и возможно более скорого освобождения народов от гитлеровской орды».

В конце сентября 1941г. Была созвана Московская конференция представителей Англии, США и СССР (англ – лорд Бивербрук, мин-стр воен. снабжения; США – Гарриман, бизнесмен и полит. деятель). Был подписан протокол, по кот. США и Англия взяли обязательства оказать помощь в транспортировке поставок Совет Союзу. Для финансирования поставок СС правительство США с 7 ноябр 41г. Распространило на СССР действие закона о передаче вооружения займы или в аренду (ленд-лиз) и объявило о предоставлении СССР беспроцентного займа в 1 млрд. долл. Что касается поставок Англии в СССР, то они осуществлялись на основе соглашения о взаимных поставках, кредите и порядке платежей от 16 августа 41г. Московская конференция сыграла положит. Роль в создании антигитлеровской коалиции, в налаживании сотрудничества для достижения победы и свидетельствует о признании факта, что СССР один нес всю тяжесть борьбы с фашистской Германией.

18 июля 1941г. Совет правительство заключило соглашение с правительством Чехословацкой республики о взаимопомощи в войне против фашистов. 27 сентября 41г. Между ними было оформлено военное соглашение: Совет правительство согласилось на формирование в СССР национальных Чехословацких частей, кот. на его территории должны были действовать под руководством советского Верховного командования. Правительство Англии 5 авг 41г. Отказалось от Мюнхенского соглашения, но оставило вопрос о своем отношении к домюнхенским границам Чехословакии открытым.

В нач июля 1941г. В Лондоне начались переговоры о заключении советско-польского соглашения о совместной борьбе.

23

Вокруг проблемы второго фронта развернулась острая дипломатическая борьба между Советским Союзом и его западными союзниками. В этой сложной обстановке от советской дипломатии потребовались значительные усилия, с тем чтобы в конце концов добиться от Англии и США выполнения принятых ими на себя обязательств, укрепить единство стран антигитлеровской коалиции перед лицом общего врага.

Последовательно и неустанно боролась наша дипломатия за положительное разрешение проблемы второго фронта, проявляя политический реализм, выдержку и гибкость.

В конце 1943 г., когда окончательно определился коренной перелом в ходе второй мировой войны, достигнутый главным образом в результате исторических побед Советских Вооруженных Сил, на Тегеранской конференции руководителей трех союзных держав были, наконец приняты согласованные решения об открытии второго фронта в Европе, которые союзники реализовали только в июне 1944 г.

Тенденция к единству, действовавшая внутри антигитлеровской коалиции благодаря усилиям советской внешней политики, одержала верх и в этом сложном вопросе межсоюзнических отношений.

Вопрос об открытии второго фронта до сих пор является предметом острой идеологической борьбы. Буржуазная историография пытается оправдать политику западных держав и всячески затушевать действительные политические причины затягивания открытия второго фронта.

Основная версия состоит в том, что западные союзники в 1941-1943 гг. не располагали-де необходимым количеством вооруженных сил и транспортных средств для успешного осуществления вторжения в Западную Европу через Ла-Манш. Американские историки, особенно в последние годы, выступают также с утверждениями, что США якобы прилагали все усилия к своевременному открытию второго фронта, но этому препятствовали английский премьер-министр У. Черчилль и его военное окружение.

Предпринимаются также попытки представить в искаженном виде роль советской внешней политики в этом важнейшем вопросе межсоюзнических отношений.

Обширная советская историография по этому вопросу дает достойный отпор фальсификаторам. Особое место в советской историографии второго фронта занимают фундаментальные коллективные труды, вышедшие в свет в последние годы: "История внешней политики СССР", "История дипломатии", "История второй мировой войны".

Необходимо также отметить работы советских историков-международников и военных историков П. А. Жилина, Н. Н. Иноземцева, В. Л. Исраэляна, А. Н. Красильникова, Ю. Л. Кузнеца, В. М. Кулиша, Л. В. Поздеевой, О. А. Ржешевского, В. Г. Трухановского, Н. Н. Яковлева и других, которые в рамках своих исследований остановились на основных этапах истории второго фронта.

Советские историки раскрыли трудности и препятствия, которые создавались правящими кругами Англии и США в решении этой проблемы, и показали, что общая военно-политическая обстановка и в первую очередь сосредоточение основных сил фашистской Германии на советско-германском фронте, состояние военно-экономической базы и вооруженных сил США и Англии создавали реальные возможности для открытия второго фронта значительно раньше 1944 г.

24

Международные конференции

29 сентября-1 октября 1941г. Конференция представителей СССР, США и Англии в Москве по вопросам взаимных военных поставок.

1 января 1942г. Подписана Декларация ОН, в кот. провозглашалось, что полная победа на фашистами необходима для защиты жизни, свободы и независимости. 28 ноября-1 декабря 1943г. Тегеранская конференция глав правительств трех держав, в ходе кот. Были рассмотрены важнейшие вопросы войны и послевоенного устройства. Основное внимание было уделено вопросу по открытию второго фронта. Обсуждались вопросы послевоенного сотрудничества и обеспечения прочного мира. Рассматривались германский и польский вопросы. Приняты «Декларация об Иране», провозглашавшая полную независимость, суверенитет и территориальную целостность этой страны. 21 августа- 28 сентября 1944г. Конференция представителей СССР, США, Англии и Китая в Думбартон-Оксе (Вашингтон). Подготовила предложения о создании международной организации по сохранению мира и безопасности, проект Устава и др материалы, связанные с ее учреждением. В дальнейшем название ООН. 4-12 февраля 1945г. Крымская (Ялтинская) конференция глав правительств трех. Детально рассмотрено положение на фронтах и определены дальнейшие перспективы воен. Операций против Германии. Утверждены проекты соглашений «О зонах оккупации Германии и об управлении Большим Берлином», «О контрольном механизме в Германии». Франция на равных правах допущена в число великих союзных держав. Принят порядок принудительного осуществления условий безоговорочной капитуляции Германии. Рассмотрен вопрос о репарациях с Германии, польский и югославский вопросы. Определен срок вступления СССР в войну с Японией. Выработана программа демократического устройства послевоенного мира. Принята «Декларация об освобожденной Европе». Принят порядок голосования в Совете Безопасности. Принято решение о созыве в Сан-Франциско конференции Объединенных Наций. 25 апреля-26 июня 1945г. Конференция ОН в Сан-Франциско (СССР, США, Англия, Китай, Украинская ССР, Белорусская ССР и др. – всего 50 государств-участников). Принятие Устава ООН.

17 июля -2августа 1945г. Потсдамская конференция глав правительств трех держав. Выработана совместная политика участников антигитлеровской коалиции в германском вопросе. Установлена новая польско-германская граница по реке Одер. Подписано специальное соглашение о репарациях. Конференция подтвердила передачу Кенингсберга Советскому Союзу.

25

Механизмы дипломатической подготовки мирных договоров после Второй Мировой войны (ЕКК, СМИД, международные конференции)

После победоносного завершения Второй Мировой войны перед странами антигитлеровской коалиции встала задача осуществить справедливое демократическое мирное урегулирование. Было принято решение начать подготовку мирных договоров с бывшими союзниками гитлеровской Германии. Подготовка договоров должна была осуществляться в рамках Совета министров иностранных дел (СМИД) пяти великих держав – СССР, США, Великобритании, Франции, Китая. При этом было согласовано, что участниками выработки мирного договора с каждым конкретным государством будут лишь те из великих держав, которые официально находились с ним в состоянии войны и подписали условия перемирия. Другими словами, мирный договор с Италией должны были выработать СССР, США, Великобритания и Франция; с Венгрией, Румынией и Болгарией – СССР, США и Великобритания; с Финляндией – СССР и Великобритания.

Конкретные постановления по поводу мирного урегулирования и послевоенного устройства были приняты на Крымской (Ялтинской) конференции в феврале 1945 г. и на Берлинской конференции (Потсдамской) конференции в июле 1945 г. Главная цель антифашистской коалиции состояла в том, чтобы искоренить германский фашизм и милитаризм. Были определены политические и экономические принципы решения германской проблемы. Они предусматривали: 1. полное разоружение Германии, ликвидацию всей германской военной индустрии, 2. уничтожение нацистской партии, 3. реконструкцию германской политической жизни на демократической основе, 4. децентрализацию германской экономики путем уничтожения чрезмерной концентрации экономической силы, особенно в форме монополий.

Берлинская (Потсдамская) конференции приняла принципиально важные решения о передаче СССР города Кенигсберга и прилегающего к нему района, о проведении западной границы Польши по линии Одер-Нейсе.

Первая сессия СМИД проходила с 11 сентября по 2 октября 1945 г. в Лондоне. Делегация США, возглавляемая госсекретарем Дж. Бирнсом и делегация Великобритании во главе с министром иностранных дел Э. Бевином выступили с резкими нападками на народно-демократические режимы, особенно в Болгарии и Румынии. Они назвали правительства этих стран «тоталитарными» и заявили, что не станут обсуждать мирные переговоры с ними до тех пор, пока в этих странах не будут созданы правительства, которые получат признание в США. Однако, правительствам США и Великобритании было нелегко отстоять эту позицию – слишком глубоко противоречила она мировому общественному мнению.

Была достигнута договоренность, что в основу мирных договоров с Болгарией, Венгрией, Румынией, Финляндией будут положены соглашения о перемирии. Поскольку сами соглашения носили справедливый демократический характер, данное решение в значительной степени предопределило демократических характер будущих мирных договоров с этими странами. Однако, в дальнейшем делегация США, а вслед за ней делегации Великобритании, Франции и Китая отказались подписать протоколы, в которых были зафиксированы согласованные решения. Это привело к срыву первой сессии СМИД.

Основная работа по подготовке мирных договоров была проделана на второй сессии СМИД. Она проходила в Париже летом 1946 г. Сессию отличала острая борьба по вопросу о принципиальном подходе к проектам мирных договоров и об их конкретных положениях. США и их союзники разработали программу подчинения своему влиянию восточноевропейских стран. Они натаивали, например, на том, чтобы побежденные страны выплачивали репарации только американскими долларами. Это было требование с дальним прицелом: не располагая долларовыми фондами, они должны были просить помощи у США и привязать к ним свою торговлю и экономику. Одновременно западные державы потребовали от побежденных стран возвращения иностранным собственникам всего их имущества, в том числе национализированного. Эта тактика была направлена на закабаление указанных стран США и их союзниками. СССР решительно выступил против такого подхода.

После этого развернулась острая борьба по вопросу о статусе Свободной территории Триест. СССР требовал предоставить ее населению право по собственному усмотрению создавать конституционные органы управления. США и Великобритания выступили за то, чтобы территория управлялась губернатором, назначенным Советом Безопасности ООН. Соглашение о статусе Свободное территории Триест на второй сессии СМИД так и не было достигнуто.

Правительства США и Великобритании как на второй сессии, так и позднее прилагали усилия, чтобы ущемить интересы СССР в отношении его репарационных претензий. Особенно это проявилось в отношении репараций с Италией. Советская делегация предлагала определить общую сумму репараций с Италии в 300 млн. долл., из них 100 млн. долл. – в пользу СССР, 200 млн. долл. – для Югославии, Греции и Албании. Советская доля репараций составляла примерно 25-ю часть прямого ущерба, нанесенного СССР Италией. Тем не менее, советское предложение было встречено в штыки. США и Великобритания ссылались на необходимость облегчить участь побежденных, которые якобы не способны нести бремя репараций.

С июля по октября 1946 г. проходила Парижская мирная конференция. Ее участниками стали представители 21 государства. США, Великобритания и Франция рассчитывали принудить СССР к серьезным уступкам, в том числе и по уже согласованным на второй сессии СМИД вопросам. Парижская мирная конференция проходила гласно. Ее освещали около 2 тыс. представителей печати. Основные направления борьбы на конференции остались теми же, что и на предыдущих сессиях СМИД. Вследствие стремления западных держав превратить мирные договоры в орудие установления своего политического и экономического влияния с странах – бывших союзницах Германии - конференция не выполнила стоявшую перед ней задачу – согласование спорных статей договоров.

Рассмотрение проектов мирных договоров продолжились на третьей сессии СМИД в Нью-Йорке. Территориальные договоры перестроили карту Европы, осуществленную фашистскими захватчиками, восстанавливали довоенные границы европейских государств с небольшими изменениями (в пользу Франции и Югославии – на границе с Италией; Чехословакии – на границе с Венгрией). Было закреплено возвращение Румынией СССР Бесарабии и Северной Буковины, а также возврат СССР Финляндией области Петсамо (Печенга). Репарационные обязательства были весьма умеренными и предусматривали лишь частичное возмещение ущерба, причиненного соответствующим странам. Состваной частью мирного договора с Италией явилось определение статуса Свободной территории Триест. Но эта часть договора так и не была реализована. Судьбу итальянских колоний предполагалось решить в годичный срок после подписания договора с Италией.

Летом 1948 г. в Белграде проходила Дунайская конференция. В ее работе приняли участие представители придунайских государств – СССР, УССР, Румынии, Болгарии, Югославии, Венгрии, Чехословакии, а также представители США, Великобритании и Франции как члены СМИД. С самого начала конференция проходила в очень напряженной обстановке. К этому времени западные державы уже вступили на путь «холодной войны». Советская делегация внесла на рассмотрение проект новой Конвенции решения проблемы судоходства по Дунаю, в котором провозглашалось, что свобода судоходства должна осуществляться «в соответствии с интересами и суверенными правами придунайских государств». Очень важным было положение проекта о том, что военным судам недунайских государств плавание по Дунаю воспрещалось, а военным судам дунайских государств разрешалось только с санкции заинтересованных сторон. Западные державы восприняли проект в штыки. Они хотели превратить конвенцию в инструмент своей политической гегемонии в придунайском регионе.

Новая конвенция о режиме судоходства по Дунаю была разработана на основе советского проекта. Представители США, Великобритании и Франции заявили, что не подпишут этот документ. Тогда болгарский делегат предложил исключить эти страны их перечня государств, принявших новую конвенцию. С этой поправкой Конвенция была утверждена.

Вопросы германского урегулирования. На I сессии СМИД в Лондоне и на II сессии в Париже французская дипломатия добивалась разделения Германии на несколько мелких государств. Советская делегация выступила против этого. США также выступили против французского плана. Великобритания поддержала США. На последующих сессиях СМИД продолжалась острая дипломатическая борьба, в ходе которой выявились расхождения между бывшими союзниками по решению германской проблемы. Американская дипломатия предлагала заключить договор о «разоружении Германии» сроком на 25 лет. СССР предлагал заключить договор на более продолжительный срок. США и Великобритания отвергли советские предложения и сорвали дальнейшую работу СМИД, отказавшись от назначения даты очередной сессии.

Европейская консультативная комиссия (ЕКК) –постоянный орган главных участников антигитлеровский коалиции, создан в октябре 1943 года по решению Московской конференции 1943 министров ин.дел СССР, США и Великобритании, действовал в Лондоне до сентября 1945. В задачи ЕКК входило «рассматривать европейские вопросы, связанные с окончанием военных действий, которые три правительства признают целесообразным ей передать, и давать по ним трем правительствам совместные рекомендации».

За время деятельности ЕКК подготовила и представила правительствам на утверждение следующие соглашения: Документ о безоговорочной капитуляции Германии (подписан членами ЕКК 25.07.1944); Протокол о зонах оккупации в Германии и об управлении «Большим Берлином» (12.09.1944); Соглашение о контрольном механизме в Германии (14.11.1944); Соглашение о зонах оккупации в Австрии и об управлении городом Вена (9.7.1945) и др.

Все соглашения были в разные сроки утверждены правительствами СССР, США и Великобритании. Всего было проведено 20 официальных и 97 неофициальных заседаний. 6.09.1945 состоялось последнее заседание Комиссии, которая в соответствии с рекомендацией Берлинской (Потсдамской) конференции вынесла решение о своем роспуске.

26

Конференция в Сан-Франциско по созданию ООН

В соответствии с решением Крымской конференции в период с 26 апреля по 26 июня в Сан-Франциско проводилась учредительная конференция по созданию Организации Объединенных Наций (ООН) для поддержания всеобщего мира и безопасности народов и развития сотрудничества между государствами в различных областях.

Инициаторы созыва конференции - СССР, США, Великобритания и Китай разослали приглашения для участия в работе конференции 40 государствам, подписавшим 1 января 1942 г. Декларацию Объединенных Наций, а также присоединившимся к ней впоследствии и объявившим до 1 марта 1945 г. войну фашистским державам. В ходе заседаний конференции к участию в ее работе было приглашено еще 6 государств, в том числе УССР и БССР. Таиим образом, в конференции по учреждению ООН участвовало 50 государств. По настоянию США и Великобритании на конференцию не была приглашена Польша под надуманным предлогам, что там еще не сформировано правительство национального единства, которое было бы признано союзными государствами. Но конференция приняла решение предоставить Польше право подписать Устав ООН как государству-учредителю. Не были 'приглашены на конференцию Албания и Монгольская Народная Республика, хотя они внесли большой вклад в разгром общего врага.

Единственным вопросом, стоявшим на повестке дня конференции, была разработка Устава Организации Объединенных Наций. Для этого были созданы четыре комиссии. В первой обсуждались общие положения Устава; во второй рассматривались полномочия и обязанности Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и Совета по Опеке; в третьей - функции и полномочия Совета Безопасности; в четвертой (юридической) - проект статута Международного Суда.

При окончательной разработке Устава ООН было внесено до 1200 дополнений и поправок к предложениям, принятым в Дум-бартон-Оксе и в Крыму.

Острая борьба развернулась главным образом по вопросам о целях и принципах ООН; о роли и месте в системе ООН Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, об их правах и процедуре принятия ими решений; о Международном Суде; о системе международной опеки.

При обсуждении вопроса о полномочиях в системе ООН Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности делегации Великобритании и США высказывались за подчинение Совета Безопасности Генеральной Ассамблее. Нетрудно понять, что при наличии в те годы англо-американского большинства на сессиях Генеральной Ассамблеи Великобритания и США могли бы проводить в ООН свою политическую линию, принимать угодные им решения. В этом случае Совет Безопасности, на который возлагалась главная ответственность за поддержание мира и безопасности, потерял бы свое значение.

На конференции сама Великобритания не отважилась выступить против согласованного в Крыму принципа единогласия великих держав -постоянных членов Совета Безопасности, но она это делала, используя делегации своих доминионов. Особенно против этого принципа выступали представители Австралии, доказывая, что великие державы стремятся узурпировать власть в ООН. Однако все эти атаки успеха не имели. Усилиями СССР и других стран удалось отстоять решения Крымской конференции, и принцип единогласия был внесен в ст. 27 Устава ООН.

Принцип единогласия великих держав в Совете Безопасности дает возможность 'не допускать принятия решений, направленных 'против мира 'и безопасности, предполагает их тесное сотрудничество в деле обеспечения мира. Он стал фундаментом всего здания ООН.

Острой была дискуссия по вопросу международной опеки над несамоуправляющимися территориями. Советский Союз, последовательно 'выступая за полную ликвидацию колониальной системы, в своем проекте об опеке исходил из признания права наций на самоопределение, обеспечение народам, не имеющим самоуправления, условий для быстрейшего достижения полной государственной независимости. Великобритания, Франция и США пытались сохранить незыблемым установленный Версальским мирным договором раздел колоний.

Конференция приняла решение о том, что система опеки должна содействовать прогрессивному развитию населения подопечных территорий "в направлении к самоуправлению или независимости", укреплять "международный мир и безопасность". Устав ООН явился юридической основой для борьбы народов, находившихся под колониальным игом, за свою свободу и независимость. Конференция учредила Международный Суд - главный судебный орган ООН.