23. Дипломатическая служба Италии

С учетом произведенных в 2000 г. изменений внешнеполи­тическая служба Итальянской Республики выглядит следую­щим образом.

Во главе Министерства иностранных дел стоит министр иностранных дел. Министр иностранных дел принадлежит к той партийной коалиции, которая, одержав победу на очеред­ных парламентских выборах, формирует правительство. В то же время аппарат министерства не зависит от смены прави­тельств, а его сотрудники не афишируют свои политические пристрастия.

Во главе всей администрации министерства стоит гене­ральный секретарь. Он непосредственно сотрудничает с ми­нистром в осуществлении деятельности министерства. Генеральный секретарь при частой смене правительств обеспечи­вает координацию и преемственность политики, хотя в насто­ящее время он уже не настолько всесилен, как это было рань­ше.

Сам министр опирается в своей деятельности на кабинет министра. Этот кабинет помогает министру осуществлять воз­ложенные на него функции, занимается конфиденциальными вопросами, осуществляет связь с президентом республики и с Советом министров. Сотрудники кабинета поддерживают контакт с парламентом и с дипломатическим корпусом. По­мимо этого они ведут всю переписку министра и следят за движением документов.

У министра есть также личный секретариат.

Заместители министра {sottosegtetari di stato) отвечают за конкретные направления деятельности министерства: кадры, ЕС, эмиграция и т.д. В свою очередь каждый заместитель ми­нистра имеет свой личный секретариат.

Координационный совет, Совет по анализу и планирова­нию и Совет по кризисным ситуациям осуществляют научное обеспечение и согласование внешнеполитического курса.

В современной структуре министерства значительная часть главных управлений носит функциональный характер, причем их число постоянно возрастает. Их значимость подтверждает­ся наличием внутри этих управлений большего числа отделов по сравнению с территориальными.

Чрезвычайно важное место занимает Главное управление дипломатического протокола республики. Глава протокольной службы, как правило, имеет ранг посла. В его компетенцию входит обеспечение протокольной стороны официальных це­ремоний, в которых принимают участие главы иностранных государств, иностранные министры и послы. Он представляет послов и полномочных министров президенту республики, обеспечивает соблюдение протокола при заграничных визитах президента, премьера или государственных деятелей высокого ранга.

У главы протокольной службы есть личный секретариат. Три подчиненных ему отдела обеспечивают процедуры вруче­ния верительных грамот, следят за соблюдением норм дипло­матического иммунитета и привилегий. В их компетенцию входит также аккредитация и завершение миссии глав дипло­матических представительств.

Его сотрудники осуществляют связь с дипкорпусом и кон­сульствами, международными организациями и специальны­ми миссиями, обеспечивают выдачу экзекватуры, виз и дип­ломатических карточек. Следует отметить, что ни президент республики, ни премьер-министр не имеют своей собствен­ной службы протокола. Поэтому решение связанных с этим вопросов тоже относится к этому управлению.

Главные управления, занимающиеся вопросами персонала, административными делами, бюджетом и имуществом, дипло­матическим церемониалом республики, информационной пресс-службой, правовым разрешением споров и договорами, архивами и документацией, информатикой, связью и шифро­ванием насчитывают от 3 до 7 отделов.