17.Источники государственного (конституционного) права: понятие и система.

Подходы к понятию источника права:

1.материальный (факторы, определяющие содержание права: материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения)

2.юридический (формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Эту функцию выполняют правовые акты.).

Источники КП (рассматривают в юридическом смысле). Источниками КП являются нормативные правовые акты, действующие в настоящее время.

2 уровня:

I.федеральный (Приоритет у ФЗ)

1.Акт народного голосования (референдум);

2.Конституция;

3.Разновидности законов

а.Конституционны закон: 1) законы, которые вводят К в действие; 2) законы, которые изменяют и дополняют К (конституционные поправки); 3) закон, который развивает отдельные конституционные положения и о принятии которого прямо сказано в К РФ.

б.федеральный закон (ординарные (обычные))- это законы, которые по юридической силе стоят вслед за К и КЗ: 1) законы РФ (приняты до К 1993 года, применяются лишь в той части, в которой они не противоречат К ); 2) законы бывшего СССР (применяются в РФ в части, не противоречащей К РФ, и в той мере, в которой данные отношения не урегулированы ФЗ).

Далее по юридической силе следуют подзаконные акты: 1) указы президента РФ; 2) постановления палат Федерального Собрания; 3) постановления Правительства РФ; 4) акты органов местного самоуправления; 5) международные правовые акты и международные договоры РФ; 6) акты Конституционного Суда РФ и акты судебных органов; 7) федеративные договоры.

II.субъекта федерации (Приоритет у регион закона)

а) Конституции (уставы) субъектов РФ – акты наивысшей юридической силы на данной территории по вопросам их ведения; б) Конституционный или Уставной Закон субъекта РФ – имеет силу конституционного закона по вопросу их ведения; в) ординарные законы субъектов РФ; г) постановления законодательных органов субъектов РФ, либо постановление палат; д) постановлений глав администраций (губернаторов) и других субъектов федерации; е) нормативные акты органов местного самоуправления; ж) договоров органов государственной власти и органов муниципального самоуправления о передаче последним отдельных государственных полномочий; з) государственный правовой обычай (сегодня его практически нет)

Сфера совместного ведения – это сфера в которой право принимать обязательные решения имеет и федеральная и региональная власть. Решение:

1) «опережающая компетенция» - какая из сторон первой приняла нормативный акт (НА), тот Акт и будет действовать;

2) закон – принимается ФЗ в котором разводятся полномочия федерации и субъектов;

3) смешанная – распределение полномочий осуществляется и законами и договорами федеральной власти и власти субъектов.

В отсутствии федерального НА субъект может принять свой закон, но с принятием ФЗ субъект обязан привести свое законодательство в соответствии с федеральным. Субъекты издают НА на основании законов РФ.