12. Сутність, функції та призначення бюджету держави

Державний бюджет (ДБ)– річний план видатків держави, джерел їх покриття.

Бюджет – план формування фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного року.

ДБ є складовою частиною бюджетної системи і провідною ланкою державних фінансів.

Сутність ДБ:

1. Утворення централізованого фонду фінансів, необхідних для виконання функцій держави

2. Планування бюджетних показників доходів і витрат

3. Використання централізованих фондів грошових коштів

Сутність ДБ реалізується через його функції:

1. Розподільча – дозволяє сконцентрувати грошові кошти у розподілі держави і використати їх на задоволення загальнодержавних потреб. Притаманний багаторівневий, багатовидовий, міжгалузевий, міжтериторіальний розподіл коштів. Об’єкт бюджетного перерозподілу – національний дохід, ВВП.

2. Контролююча – наскільки своєчасно та повно фінансові ресурси потрапляють до розпорядження держави, чи відповідають розміри державних централізованих ресурсів потребам держави, чи ефективно використовуються бюджетні кошти. Охоплює майже всіх учасників виробництва, відбиває економічні процеси, які відбуваються в усіх структурних ланках економіки. Об’єкт – рух бюджетних ресурсів, які відображаються у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначеннях.

3. Забезпечення існування держави – дозволяє створювати матеріально – фінансову базу існувння держави.

Призначення бюджету в державі виявляється через систему економічних відносин:

1. Між державою і підприємницькими структурами в процесі мобілізації доходів, накопичень і фінансування з бюджету.

2. Між державою і населенням в процесі розподілу і перерозподілу ВВП.

3. Між ланками бюджетної системи при бюджетному регулюванні

Специфіка бюджетних відносин:

1. Пов’язана з отримуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, які використовуються для забезпечення загальнодержавних потреб.

2. Виникають в розподільчому процесі, учасники якого є держава в особі відповідних органів держави.

Головна частина бюджетних відносин виникає в процесі розподілу і перерозподілу вартості національного доходу.

Функції бюджетних відносин, які виникають на стадіях розподілу національного доходу:

1. Створення первинного розподілу нац.доходу: концентрація деякої маси прибуткового продукту в централізованому фонді фінансових ресурсів.

2. Створення вторинного перерозподілу : перерахування частини доходу підприємств, установ і населення в централізований фонд фінансових ресурсів з наступним перерозподілом для забезпечення загальнодержавних потреб.

13. Бюджетний устрій та бюджетна система України.

Бюджетний устрій — організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, розподіл доходів і видатків між окремими ланками, правові основи функціонування бюджетів, встановлення характеру взаємовідносин між бюджетами, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України визначається державним устроєм та адміністративно-територіальним поділом України.

Бюджетна система — сукупність самостійних відокремлених взаємопов'язаних між собою ланок, у яких функціонують бюджетні відносини.

У Бюджетному кодексі України бюджетна система трактується як сукупність державного та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіального устроїв і врегульована нормами права. Бюджетна система як сукупність окремих ланок, юридично пов'язаних між собою, базується на загальноприйнятих принципах. В унітарних країнах бюджетна система складається з двох ланок: центрального і місцевих бюджетів. У федеративних країнах (США, Німеччина, Росія) до цих ланок додаються ще бюджети членів федерації.

У червні 2001 р. Верховна Рада України прийняла Бюджетний кодекс, який визначив основні засади бюджетної системи України, її структуру, принципи та правові аспекти функціонування. У Бюджетному кодексі проголошується, що бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами та адміністративно-територіальними утвореннями. Бюджетна система України — сукупність державного та місцевих бюджетів (яких в Україні близько 13 тис), побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіального устроїв.

Сукупність всіх бюджетів, які входять до складу бюджетної системи України, є зведеним бюджетом України. Зведений бюджет використовується для реалізації засад державного регулювання економічного і соціального розвитку України.

Схематично структура бюджетної системи зображена на рис. 6.2.

Рис. 6.2. Склад бюджетної системи України

Бюджетна система України ґрунтується на таких принципах.єдності. збалансованості. самостійності. повноти. обґрунтованості. ефективності. субсидіарності. цільового використання бюджетних коштів. справедливості та неупередженості. Принцип публічності та прозорості. Інформація про бюджет має бути оприлюднена. Принцип відповідальності учасників бюджетного процесу.

Отже, бюджетна система України включає чотири рівні, які відповідають адміністративно-територіальному поділу держави:

1) загальнодержавний;

2) Автономної Республіки Крим, обласний та міський міст державного підпорядкування (Києва і Севастополя);

3) міський міст обласного підпорядкування і районний;

4) базовий — міський міст районного підпорядкування, сільський і селищний.