3. Формы и методы государственного регулирования рыночной экономики

 государственное регулирование экономики — целенаправ­ленное воздействие правительства на отдельные сегменты рынка с помощью микро- и макроэкономических регуляторов с целью обеспечения равновесного роста всей экономической системы (речь идет о динамичном состоянии общего равновесия, когда достигается стабильное ежегодное увеличение объемов нацио­нального производства при полной занятости экономических ре­сурсов и низких темпах инфляции, т. е. стабильном уровне цен). 

Выделяются две основные формы государственного регулирования:

-    административное (прямое) воздействие на экономику. Заключается в разработке законодательства, обязательного для всех;

-    экономические (косвенное) воздействие.

Экономическое регулирование достигается следующими методами:

1. Денежная политика. Сюда входит формирование государством обязательных резервов денежных средств, операции Центрального банка на рынке ценных бумаг с государственными облигациями.

2. Налоговая политика. С ее помощью государство стимулирует экономический рост, предоставляет налоговые льготы предприятиям малого бизнеса, перераспределяет доходы в пользу малообеспеченных слоев населения.

3. Политика государственных расходов. Способствует сглаживанию различий в развитии различных регионов, отдельных групп населения.

4. Управление государственным долгом. Сюда относится выпуск государственных долговых обязательств (облигаций) и регулирование ставки процента, что помогает бороться с инфляцией, регулировать ситуацию на рынке ценных бумаг.

5. Внешнеторговая политика (таможенное налогообложение, экспорт и импорт товаров и услуг).

6. Ценовая политика. Ограничение цен на товары и услуги пред-приятий-монополистов (Газпром, РАО ЕЭС), поддержание низких цен на значимые для населения товары, например, товары для детей.

Экономическая политика — это система экономических мероприятий, осуществляемых государством в интересах граждан своей страны. Цели и задачи экономической политики осуществляются через экономические функции и экономическую деятельность государства.

4. Неоклассические и кейнсианские трактовки совокупного спроса и предложения Совокупный спрос – это объем нац-ого производства, который гос, потребители и предприниматели готовы купить на рынке.

AD = C + I + G + X, AD- совокупный спрос; C -потребительские; I -инвест расходы; G – гос расходы; X – чистый экспорт. Зависимость совокупного спроса от уровня цен можно р выразить графически.

Совокупное предложение – объем национального производства, который предприниматели могут произвести и предложить на продажу на рынке. Зависимость AS(совокупного предложения) от уровня цен описывается кривой совокупного предложения. Кривая совокупного предложения AS условно состоит из трех участков:горизонтальный – производство растет при низком неизменном уровне цен;восходящий – увеличение объемов производства идет на фоне роста цен;вертикальный – экономика достигает высшей точки своих производственных возможностей. Сторонники неоклассического и кейнсианского подходов к экономике по-разному оценивают кривую AS в коротком периоде: кейнсианцы считают, что она представлена участком I, а неоклассики – участком II. Различие их взглядов кроется в неодинаковой интерпретации поведения продавцов и покупателей на рынке. Неоклассики, как известно, исходят из гибкости цен и полной рациональности в поведении агентов рынка (homo economicus), а вторые это отрицают.

По существу, вид кривой AS в коротком периоде зависит от поведения экономических субъектов и условий рыночной конъюнктуры, т. е. ряда неценовых факторов.

Среди основных неценовых факторов совокупного предложения выделяют:уровень технологии производства в стране;общую производительность труда;изменение условий деятельности в бизнесе;характер применения ресурсов (экстенсивный, интенсивный) и т. д. Если под воздействием ценового фактора совокупное предложение скользит по кривой AS, то изменение неценовых факторов приводит к ее сдвигу.

В долгосрочном периоде сторонники обеих противоборствующих экономических теорий сходятся в едином мнении: кривая AS принимает вертикальный вид, так как в длительном периоде вслед за ростом товарных цен работники всегда требуют повышения зарплаты, а вслед за ростом прибыли идет рост издержек. В этих условиях объем предложения ограничивается техническими возможностями производства и не может увеличиваться произвольно.

Совокупные спрос и предложение встречаются на рынке благ, формируя равновесную ситуацию: AD = AS. В самом общем виде кривая AD пересекает AS на участке II, образуя равновесный объем национального производства (ВНП) и равновесную цену PE.

Эта ситуация описывается графиком (рис. 45.3).

Различные взгляды на кривую AS в коротком периоде приводят неоклассиков и кейнсианцев к противоположной оценке макроэкономического равновесия на рынке благ.

Представители неоклассической школы считают, что в условиях гибкости цен, зарплаты, процентной ставки они способны расти и сокращаться под влиянием спроса и предложения. В результате снижение AD не приводит к сокращению объема национального производства, а только Р изменяет цены. Отсюда делается вывод о том, что свободное ценообразование способно само, без всякого вмешательства государства, установить равновесие на рынке благ (рис. 45.4).

Представители кейнсианской школы не признают такой оценки равновесия и предлагают свою: совокупное предложение AS лишь в длительном периоде имеет вертикальный вид, а в коротком – принимает горизонтальный: в экономике постоянно существуют незадействованные ресурсы (в том числе безработица), а цены и зарплата не являются гибкими, так как зафиксированы в договорах поставок продукции, закупленном сырье и оборудовании, заключенных трудовых соглашениях с работниками на длительный период (месяцы и годы) и т. д.

Сокращение совокупного спроса AD ведет к сокращению объемов национального производства y (ВНП), поэтому, чтобы не допустить спада или даже кризиса в экономике, необходимо вмешательство государства с целью поддержки достаточного уровня совокупного спроса AD (рис. 45.5).

5. Неоклассические модели экономического роста Основными характеристиками неоклассических моделей экономического роста являются:

• предположение о функционировании экономики в условиях совершенной конкуренции, обеспечивающей гибкую систему цен и равенство цен факторов производства их предельной производительности;

• отсутствие функции совокупного спроса, поскольку гибкая система цен постоянно приравнивает объем совокупного спроса к объему совокупного предложения;

• представление технологии в виде производственной функции с взаимозаменяемыми факторами производства и постоянным эффектом масштаба.