53. Субъекты конфликтного медиаторинга медиаторинг конфликтный

— направление регуляции социальных конфликтов с помощью по­средничества третьей стороны, в рамках которого рассматриваются разнообразные теоретические и практические вопросы: от границ применения ин­ститута посредничества до требований, предъявля­емых к личности самого посредника.

Роль третьей стороны в конфликте могут выпол­нять не только правительственные, но и любые дру­гие учреждения, организации или отдельные лица. Опыт показывает, что удачно подобранный посред­ник может быстро урегулировать конфликт там, где без его усилий согласие между сторонами было бы вообще невозможно

Третейский судья может выступать в качестве формального, неофициального посредника, рекомен­дации и решения которого не носят обязательного характера для сторон, а может иметь и другой, офи­циальный характер. В этом случае речь идет об арбитраже, причем возможны две его разновиднос­ти - когда приглашение его необходимо, а испол­нение его решения не обязательно или, наоборот, когда обращаться к нему не обязательно, но вы­полнение его решения необходимо.

Процесс посредничества в социальном конфлик­те во многом зависит от позиции, которую занима­ет сам посредник, от его собственных интересов, а также от того, к каким средствам он прибегает, чтобы не допустить разрастания конфликта и его крайне негативных последствий. В выборе этих средств субъект регуляции социальных конфлик­тов не всегда может быть достаточно свободным. В его распоряжении могут быть весьма ограниченные возможности противодействия начавшемуся кон­фликту. Однако, по крайней мере, два обстоятель­ства следовало бы учитывать практически в любой ситуации. Это, во-первых, возможную реакцию, какую могут вызвать те или иные из предприни­маемых мер со стороны как непосредственных участников конфликта, так и сил, соблюдающих временный нейтралитет. И, во-вторых, устойчивые нормы морали, привычки и обычаи, господствую­щие в конкретной социальной среде и регулирую­щие поведение людей как в спокойной обстановке, так и в моменты конфликтов. Целесообразно счи­таться с реальными возможностями, конкретной ситуацией и общественным мнением. Следует из­бегать средств как крайне слабых, так и крайне сильных по своему воздействию. Наиболее плодо­творными чаще всего оказываются средства, осно­ванные на умеренной реакции, поскольку именно они бывают вполне достаточными.Успех посреднической деятельности в значительной степени зависит от учета собственной логики развития конфликта, функции, задачи, возможности посредника значительно меняются в зависимости от того, в начале или в конце конфликта предпринимаются посреднические усилия, на взлете конфликтной напряженности или в условиях затухания конфликта посредник вмешивается в ход конфликтных отношений.Собственная логика конфликта, таким образом, представляет собой исключительно важную материю с точки зрения посреднической деятельности, всего института посредничества.

Информация

о международном опыте работы с трудовыми арбитрами

Федеральная служба

посредничества и примирения (США) ФСПП

Служба предлагает следующие услуги:

• разрешение трудовых споров и урегулирование конфликтов;

• ведение коллективных переговоров;

• помощь организациям в разработке системы управления конфликтами и разрешения споров;

• подготовка кадров в области предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, в том числе по запросам иностранных правительств и международных организаций;

• посреднические услуги;

• помощь в многосторонних переговорах при осуществлении общественного диалога;

• подготовка специалистов в сфере урегулирования трудовых споров;

• предоставление широкого спектра услуг с применением в переговорном процессе современных информационных технологий:

• проведение он-лайн встреч, переговоров, конференций;

• проведение переговоров с применением технологий ситуационных центров и т.д.;

• арбитражные услуги:

• ведение реестра трудовых арбитров;

• предоставление сведений о трудовых арбитрах по запросам сторон трудового спора;

• выработка политики и процедур арбитражного разбирательства;

• утверждение требований к профессиональному поведению трудового арбитра;

• посредничество при проведении переговоров по поводу заключения и изменения коллективных договоров;

• посредничество при разрешении индивидуальных трудовых споров;

• распространение опыта посредничества и примирения в странах мира.

Служба проводит исследования в сфере социально-трудовых отношений, обобщает практику разрешения трудовых споров, организует конференции и семинары, развивает взаимодействие по вопросам посредничества и примирения с большим количеством академических партнеров, производит методические разработки в сфере разрешения трудовых споров. Кроме того, Служба разрабатывает и осуществляет учебные и образовательные программы для работников Службы, поддерживает их профессиональную квалификацию.

Особое место в деятельности Службы занимает подготовка трудовых арбитров, а также других специалистов в сфере регулирования социально-трудовых отношений. Для этой цели в структуре Службы действует Институт управления и урегулирования конфликтов (далее – Институт).

Институт предлагает учебные курсы по трудовым отношениям, посредничеству, ведению коллективных переговоров, урегулированию споров, формированию навыков арбитра, культурному многообразию, равенству возможностей в сфере занятости, рассмотрению жалоб, профилактике насилия на рабочем месте и др.

При этом Служба не навязывает свои услуги, а опирается почти исключительно на свою репутацию. Все услуги Службы предоставляются на добровольной основе.

В среднем каждый посредник принимает активное участие в 30 случаях коллективных переговоров ежегодно. Кроме того, сотрудники Службы выступают посредниками, медиаторами, консультантами в среднем в 50 иных случаях в год. В целом в 2007 году Службой было поручено посредникам контролировать более 15000 случаев. При этом было осуществлено 30000 заседаний и покрыто более 2,1 миллиона миль пути.

НАЦИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ

НУТО было создано в 1935 году в качестве специального правоприменительного (административного и квази-судебного) органа в соответствии с Национальным актом по трудовым отношениям (основной законодательный акт, регулирующий отношения профсоюзов и работодателей в частном секторе). Задачами НУТО по применению Акта являются:

1) проведение голосования среди работников для определения представителя работников во взаимоотношениях с работодателем (голосование проходит по заявлению профсоюза или работников и определяется как само желание работников иметь профсоюз в качестве представителя, так и профсоюз, которому это представительство поручается);

2) недопущение либо устранение негативных последствий применения работодателями и профсоюзами «недобросовестных методов в трудовых отношениях» (в основном, понятие «недобросовестные методы» сводится к враждебным действиям работодателей, направленным на то, чтобы не допустить создание профсоюза или добиться его ликвидации).

Однако с течением времени позиция НУТО перестала быть нейтральной, она становится все более антипрофсоюзной. Членами НУТО принимаются обязательные решения по различным вопросам, которые все более и более ограничивают право работников создавать профсоюзы и быть членами профсоюзов.