77. Тарифное и нетарифное регулирование экспорта и импорта.

Тарифное регулирование осуществляется путем установления таможенных пошлин. Правовой базой тарифного регулирования является Закон от 21 мая 1993 г. “О таможенном тарифе”. На основе этого закона принимаются нормативные акты, устанавливающие ставки таможенных пошлин, порядок их взимания. Режим тарифного регулирования импорта предусматривает, что ставки таможенных пошлин на ввозимые товары определяются дифференцированно. Ввозные таможенные пошлины увеличиваются в два раза и отношении товаров, происходящих из государств, которым Россия предоставила режим наибольшего благоприятствования. Такие же ввозные таможенные пошлины применяются к товарам, страна происхождения которых не установлена. Ввозные таможенные пошлины уменьшаются в два раза в отношении товаров, происходящих из развивающихся государств, которым Россия предоставила преференции, т. е. особые льготы. Ввозные таможенные пошлины вообще не взимаются с тех товаров, которые происходят из наименее развитых государств, пользователей преференциями России. Россией были заключены договоры о свободной торговле с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной. В соответствии с этими соглашениями стороны договоров о свободной торговле взяли на себя обязательство не взимать ввозимые таможенные пошлины с товаров, Происходящих из названных государств и ввозимых с их территорий. На основании этих соглашений Россия не облагает ввозными таможенными пошлинами товары, происходящие из государств, с которыми заключены соглашения о свободной торговле, и ввозимые на российскую территорию. Постановлением Правительства России от 24 февраля 1994 г. № 150 “О выдаче сертификатов о происхождении товаров при их вывозе в государства-участники Содружества Независимых Государств” установлено, что сертификаты о происхождении российских товаров при их вывозе в названные выше государства-участники Содружества выдаются Торгово-промышленной палатой России и территориальными торгово-промышленными палатами. В целях унифицированного подхода к содержанию сертификата Совет глав правительств Содружества Независимых Государств утвердил 24 сентября 1993 г. “Правила определения страны происхождения товаров”. При выдаче сертификатов о происхождении российских товаров, ввозимых на территории участников СНГ, Торгово-промышленная палата и другие палаты будут руководствоваться названными Правилами.

Под нетарифными методами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно-тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота.

Применение нетарифных методов государственного ре¬гулирования международной торговли обусловлено тем, что на национальной территории государство может уста-навливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, а так же соз¬давать благоприятные предпосылки для эффективного раз-вития экспортных производств и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных про¬изводителей и потребителей. Наиболее эффективно систе¬му нетарифного регулирования применяют в рамках внеш¬неторговой политики развитые страны.

Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элементом осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:

• во-первых, нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны какими-либо международными обяза¬тельствами. В этой связи объем и методика их применения полностью регулируется национальными государственны¬ми органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны;

• во-вторых, нетарифные методы более удобны в дос¬тижении искомого результата во внешнеэкономической политике;

• в-третьих, нетарифные методы позволяют учесть кон¬кретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономи¬ке и применить адекватные меры защиты национального рынка в рамках конкретно определенного срока;

• в-четвертых, нетарифные методы не являются допол¬нительным налоговым бременем для населения.